6月30日，海南省纪委同省地税局等部门开展联动督查，梳理“四风”疑似线索。图为工作人员正在核查问题发票。（资料图片）

海南省坚持问题导向，持续深入整治“庸懒散奢贪”，切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，促进党员干部转作风、抓履职、讲担当、提能力，使作风建设成为全省经济社会发展的强大助推器，确保全省各项重点工作顺利推进。

开展专项督查，向违规打高尔夫球宣战

2014年12月6日（星期六）下午，海南矿业股份有限公司党委委员、副总经理张洪义和往常一样，约上球友一起到海口市西海岸高尔夫球场打高尔夫球。打球结束后，张洪义支付了780元的球场服务费，并当场从海南西海岸高尔夫管理有限公司开具服务费发票。12月23日，张洪义将这张发票以业务招待职务消费的名义在海南矿业股份有限公司报销。

世上没有不透风的墙，张洪义的这一行为在省纪委开展的专项督查中露了马脚。

“我们接到省纪委转来的线索后查实，张洪义的行为属于典型的顶风违纪，严重违反中央八项规定精神和省委‘五条严禁’，必须从严处理。”海南省国资委党委副书记、纪委书记孙维雄告诉记者。

作为一项新兴的、高消费体育活动，高尔夫球运动在带动海南旅游及相关产业发展等方面发挥了积极作用，并在海南得到了快速发展。然而，随着公职人员打球人数的增多，打球派生出的作风问题逐渐出现：有的公职人员沉迷于打高尔夫球，分散了工作精力；有的公职人员利用上班时间打球，违反工作纪律；有的公职人员打球费用由管理服务对象支付，甚至用公款打球、赌球等，违反廉洁自律规定。

“借口工作，违规打高尔夫球的要抓典型，非要打吗？领导干部要把精力和心思放在工作上！”2014年上半年全省经济形势分析会上，省委书记罗保铭提出要求。省委常委、省纪委书记马勇霞明确要求在职纪检监察干部不得参与打高尔夫球等高消费活动。

今年上半年，海南重点对违规打高尔夫球等高消费活动问题开展了专项督查。日前，省纪委会同地税、公安等职能部门组织开展了关于公职人员打高尔夫球情况的摸底调查，实地走访海口、三亚、万宁和陵水等市县17家高尔夫球会，对全省高尔夫球场基本情况、公职人员打高尔夫球情况、高尔夫球场经营现状进行深入摸底。从摸底情况来看，目前海南公职人员尤其是领导干部公款打高尔夫球已杜绝，但发现有个别基层和国有企事业单位在球会有消费的记录，目前已核实1起违规公款打高尔夫球问题，并给予当事人海南矿业股份有限公司党委委员、副总经理张洪义党内警告处分。

动态监控与追根溯源双管齐下，严防“四风”问题反弹

廉不廉，看过年；洁不洁，看过节。今年以来，海南省各级纪检监察机关紧盯元旦、春节、“五一”、端午等重要节点，针对节假日期间容易发生的公款吃喝、公款送节礼等“节日病”问题提前发通知、打招呼,坚持一个节点连着一个节点抓，一个环节扣着一个环节推，一件事情接着一件事情做，抓早抓小、驰而不息、久久为功。通过联动协查、市县自查、票据倒查、举报核查、明察暗访等多种方式，打好执纪监督的“组合拳”。

除了紧盯关键节点治理“节日病”，为实现对“四风”问题的精准打击，创新方式方法也必不可少。

“资金动态监控系统预警灯亮了！有一家单位在没有经过财政审批的情况下，从基本户事先垫付了多笔、大金额的差旅费。”

“按照联动协查机制要求，退回支付申请不予支付，在退回的说明中写清楚退回理由，要求该单位改正，把线索报告给纪委。”

这是记者在海南省财政厅支付局采访时听到的一段对话。发现预警后，省财政厅支付局监督处很快拒绝了这一违规的支付请求。

“我们会同省财政、审计、地税、国税、会管中心等部门，建立了‘四风’问题联动协查和信息共享机制。”省纪委党风政风监督室负责人表示，“充分利用财政监管部门信息资源，能够更快、更准、更好地发现和制止违反财经纪律的‘四风’问题。”

据了解，今年以来，依托统一的电子政务公共服务平台，海南推动全省电子监督平台建设，指导、督促省财政厅建设财政资金动态监控系统并实现与省电子监督平台的数据对接。通过财政资金动态监控系统监控到公务出国（境）、公务接待、大额提现、疑点账户等预警信息10183条，对2140笔支付业务发出预警，涉及资金7.2亿元。

为使公款违规消费无处遁形，海南省纪委还协调国税、地税等部门，通过发票倒查，追根溯源，提取发票线索71107条，梳理疑似线索498条，涵盖了餐饮、旅游、娱乐、购物等重点整治领域。经核查，拟立案调查7宗，诫勉谈话20人次，通报批评及其他组织处理23起。

今年1至5月，全省各级纪检监察机关共开展明察暗访1097批次，受理“庸懒散奢贪”投诉举报535件，查处顶风违纪问题306件，立案181件，给予党纪政纪处分231人，组织处理10人，诫勉谈话157人，通报批评73人，辞退5人。

畅通“四风”举报渠道，强化查处通报问责

海南省档案局违规私设、隐匿和使用小金库338.91万元用于考察、接待、购买礼品和发放补贴；

海南省疾病预防控制中心违规使用下属单位公款发放月饼，且领导干部违规兼职取酬；

海南省住建厅调研员曾庆义等借会议培训之机公款吃喝；

海南省政府驻广州办事处党组书记、主任于万义借出差之机公款旅游。

今年5月28日，海南严肃查处并点名道姓曝光上述4起披上“隐身衣”的“四风”问题。

海南省纪委通过定期、不定期在《中国纪检监察报》、《海南日报》、海南廉政网、“海南廉政”微信平台等媒体上对违反中央八项规定精神典型案例进行点名道姓曝光，持续释放纪检监察机关严明纪律、铁面执纪、持之以恒纠正“四风”的强烈信号。今年以来，先后6次对89起典型问题予以曝光，点名道姓通报311人，对不收敛不收手、顶风违纪者形成强烈震慑。

此外，海南省纪委还在海南廉政网醒目位置公开举报电话、举报网址、举报信箱、举报地址等，开放“海南廉政”微信平台，实时接受广大群众对“四风”问题的投诉举报。全省各地纪检监察机关均公开了举报方式，畅通群众举报监督渠道，接受广大群众和社会监督，让顶风违纪行为成为过街老鼠，无处藏身。

“抓作风就是抓发展，我们要始终绷紧作风建设这根弦，横下一条心，严格落实中央八项规定精神和省委省政府二十条规定，持续深入地整治‘四风’突出问题。”罗保铭的话掷地有声。（本报记者 林琳）