印江自治县在民生监督工作中，探索“三四五工作法”，实现民生监督常态化。

做到“三明确”。一是明确民生监督工作职责。我县以“两办”文件下发了《关于设立乡镇民生监督实施方案》，要求各民生监督组根据《党章》和《行政监察法》有关规定，在县纪委监察局授予的职权范围内，采取走访、个别谈话、问卷调查等多种方式开展工作；要求乡镇纪委书记不能分管除党务工作以外的其他工作，其他纪检监察干部必须专职专用。二是明确民生监督工作重点。主要以民生资金监管为核心，紧紧围绕民生政策执行、民生项目建设，深入查找项目申报和审批、资金拨付和发放、项目实施和验收等环节中的突出问题，严肃查处各类违纪问题。三是明确民生监督管理方式。重点对人事管理、日常管理、后勤管理等三个方面进行了明确，人事管理上要求落实“两个为主”；日常管理上，进一步理顺监督组和乡镇党委政府、县纪委监察局的关系；在后勤管理上，经费保障由县财政预算，县纪委监察局统一核算管理；办公场地、办公用车由县乡统筹解决。

建好“四本账”。一是建立民生项目台账。严格按照资金类、物资类、工程类等分门别类进行装档，实行一个项目一个档案，每个项目档案资料必须有项目文件、项目实施方案、党政联席会议纪要、项目领导小组文件、三榜公示资料等，确保档案规范有序、资料齐全。二是建立监督检查台账。重点对检查时间及形式、参检人员、检查内容、检查标准等逐一建账管理。三是建立问题台账。对监督检查中发现的问题不分大小、不分种类，一律详细记录在问题台账。四是建立整改落实台账。要求整改落实单位对存在问题进行深入分析，剖析问题原因，明确整改时限、责任人、整改措施、完成情况等，并逐项进行登记。

提升“五个率”。一是提升群众知晓率。以乡镇便民服务中心为依托，打造民生服务、政策咨询宣传以及投诉举报“三台合一”的办公模式，一站式为群众提供服务和受理举报；深入开展“民生宣传月”活动，利用电视、广播、会议、场天、进村入户宣传，达到群众知晓率100%。二是提升检查覆盖率。建立了县乡村“三位一体”监督网络，全面推行民生监督工作区域责任制，由4个纪工委书记分别兼任17个民生项目监督组组长，按照区域划片负责统筹该项工作；各民生监督组除每季度参与县级统一交叉检查外，每月自行选取至少一个民生项目开展监督检查，确保项目检查覆盖率100%。三是提升项目落实率。建立项目信息库，梳理汇总全县的民生项目信息，逐个进行细化分类；充分利用民生监管系统，定时监控、跟踪项目和资金到位情况，适时公示，推动项目落实，确保项目落实率100%。四是提升机制完善率。对监督检查存在问题，实行立查立改，台账销号制度，确保机制完善率达100%。五是提升群众满意率。开通设立“民生热线”、“网上民生栏目”，搜集民意，了解民情，创新民意诉求渠道。年终召开由党员代表、群众代表、村务监督员参加的满意度测评会，确保群众满意100%。

    通过该方法，我县民生监督成效明显。一是台账管理无乱象。经过“四台账”的有序规范，做到了民生项目“底数清”、问题线索“情况明”，对整个民生监督工作实行“问题销号”管理，有效杜绝了“人情案”及“大事化小，小事化了”的现象，确保了监督检查中发现的问题“件件有落实，事事有回音”。截至目前，17个民生监督组共发现问题各类问题132个，建立配套台账132套，除正在核实问题32个外，其余问题的整改落实率达100%。二是部门履职更主动。通过“三明确”对民生监督工作作了准确定位，民生监督组在工作中履职更积极、更主动，在监督过程中一旦发现问题并以“问题线索为导向”，对项目主管部门落实“主体责任”情况进行倒查，倒逼部门主动履职。上半年，已有24个部门对所涉及的37个项目进行了监督检查，例如县财政局对“一事一议”项目、县住建局对“廉租房”项目、县教育局对“教师公租房”项目等落实情况进行了检查，有效促进部门落实主体责任。三是制度建设更完善。通过部门自查自纠，对发现问题有针对性提出整改意见；民生监督组在工作中发现的问题，也以“监察建议”或“纪律建议”的方式反馈给项目主管部门，要求其建立健全相关制度从源头进行治理，民生监管部门建立了“一上一下两监督”工作制度。仅今年上半年，有31个部门新出台制度33个，完善制度64个。四是查办案件更有力。通过拍“苍蝇”零容忍，解决了发生在群众身边的腐败，提高群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度。截止目前，各民生监督组立案37件42人，占全县案件数的52%；结案29件，占全县总结案数的56%；党政纪处分33人，占总处分人数的65%；移送司法机关3人，涉及资金147.94万元，收缴违规违纪资金29万元。五是宣传教育全覆盖。采取发放宣传单、走村串寨宣讲、场天集中宣传、巡回宣讲、制作固定公示牌等宣传方式，结合调查走访、监督检查、查办案件等工作，深入农户家中，边工作、边宣传，实现形式多样、地毯式宣传，让群众真正感受到民生监督组时刻在身边，有效搭建了“连心桥”。目前，党风廉政教育已在全县374个村居实现全覆盖，群众对民生监督的知晓率达100%，形成了“反映问题就找民生监督组”的氛围。（廖恩禹  杨胜蓉）