缠访、闹访一直是困扰基层信访工作的“老大难”，如何破解这些“疑难杂症”是近年来印江县信访局重点研究的问题。据悉，该县信访局从2013年就推行信访听证会制度，按照公开、公平、公正的原则，组织信访当事双方以及亲朋好友、相关部门和公众评判人员，召开信访听证会，搭建平等对话平台，把问题摆到桌面上来，充分听取各方观点，最终达到息诉罢访的效果。从2013年至今该县共召开4次信访听证会，成功化解4起信访老案。  

 事实清楚是信访听证的前提。田某清是印江县峨岭镇贵江村人，右脚残疾，几年前田某清的两个未成年孩子被同村村民龚某胜当场打死，案发后，田某清以对被害人的遗体处置不当为由常年上访，且多次到市赴省进京上访，要求处置相关办案人员，并赔偿精神损失。

 经过对群众的一番认真走访，并到相关部门查阅卷宗和了解，印江县信访部门依法查明了该起故意杀人案被害人遗体下落并返还尸骨。2013年，印江县信访局将此信访件列为突出问题，按照信访条例及处置涉访涉诉问题的相关规定，组织信访当事双方以及亲朋好友、群众代表、相关部门和公众评判人员，依法召开田某清涉法涉诉信访听证会。 经过长达4个小时的举证、质询、辩论、解答，听证员进行了合议，形成听证结论，对田某清要求返还尸骨、追究办案人员责任和要求赔偿的信访诉求无政策支持和法律依据，不予支持，对该信访案件依法进行了终结，相关单位和部门今后不再受理田某清的同一信访案件。 此次听证会后，田某清自愿息诉罢访，表示不再以同一事项上访。 

 公正公开是信访听证的关键。“公开听证会在于运用法治思维创新信访工作，将有效地维护信访人的合法权益，提高处理信访事项的有效性、透明度和公信力。”该县信访局局长吴鹏程说。

 据介绍，听证会以信访当事人为主体，邀请该县人大代表、老村干、涉及信访案件的相关人员、律师、信访人员的亲朋好友、涉案相关部门等参与公开听证会，通过给信访当事人提供自由陈述意见、辩论、质证的机会，有效维护群众的合法权益，申请人和承办单位在听证过程中可以互相沟通交流，事实越摆越清，道理越辩越明，准确找到解决问题的突破口。

 听证会改变了信访部门唱“独角戏”的情况，通过“同堂会诊”，实现了多部门间政策信息的共享和互通。特别是上访人对相关政策法规存在不解或误解而久访不止时，按责权分工逐条地辩法析理，从根本上说服上访人，推动矛盾的化解。 

通过扎实推行信访听证会制度，搭建了信访当事双方面对面沟通的平台，增强了信访处理的透明度与公信力，拓宽了解决基层信访问题的方式和途径，提高了信访案件的办结效率，促进了疑难复杂信访问题及时处理到位，有效防止了重复访、越级访的延续和升级。

全程录音摄像是信访听证的保障。“每次听证会，我们都会请县电视台的工作人员全程录像，录音。”吴鹏程拿着一个光盘说。

 在印江县信访局办公室，记者看到几沓厚厚的信访听证会的资料，里面完整保存了信访案件的有关答复意见、会议纪要、会议议定、信访案件听证会公告以及信访人信访案息诉罢访承诺书等相关资料，能反映听证全部细节，可以作为备查资料，对于完善书面听证报告的内容有很大的帮助。 

 人文关怀是信访听证的延续。田某清自愿息诉罢访后，印江县相关单位、部门考虑到其家庭实际困难，决定协调相关部门帮助田某清在城区申购一套廉租房；并由峨岭镇政府按相关程序长期将田某清一家三口纳入农村二类低保，同时还将为其女儿解决大学期间的学费。 

印江县信访局局长吴鹏程表示，把人文关怀融入到信访工作中去是有利无弊的事情。相对来讲，上访群众大多是遇到了自身无法克服的困难和问题，才走上信访之路的，他们特别需要理解、关心和帮助。 

印江县信访局规范信访听证会制度的做法，使得一些久拖不决、越级上访等复杂信访案件得到妥善解决。 在推进“阳光”司法的同时，也提升了该信访局对外的良好形象，为和谐社会建设注入了新鲜活力。(梅芝刚 马春晓  乐如仕)