“我愧对党组织的培养，辜负了人民群众的信任……”反思自己的严重违纪违法行为，西藏自治区拉萨市工业和信息化局原局长刘雨林写下了沉痛的忏悔书。

刘雨林案，是今年以来西藏自治区纪委创新纪律审查工作机制，对重大、复杂案件进行提级办理的一个“代表作”。

西藏自治区纪委在转职能、转方式、转作风的专项调研中发现，自治区纪委各派驻纪检组和基层纪委在查办重大、疑难案件时，存在能力不足和易受干扰等难题，降低了纪律审查工作实效。

西藏自治区纪委副书记、监察厅厅长贡嘎介绍，针对这一难题，自治区纪委及时出台了《关于对重要违纪违法案件实行提级办理的意见（试行）》，突破办理案件分级负责的框框，对涉及下一级党委委员、纪委委员的重大案件，涉及下一级党委管理的地方党政正职、政府组成部门正职、党委办公厅（室）正职和组织部、宣传部、政法委副职及法院、检察院副职干部的重大案件，涉及本级纪委派驻机构驻在部门内设机构领导成员的重大案件，群众关注、在地区部门行业有重大影响的案件以及窝案、串案、案中案等复杂案件，下级纪委内部有较大争议的案件等6种情况实行提级办理，并明确了线索管理和处置、受理、初核和立案、调查、审理5个关键环节的程序性规定。

很快，《意见》在实践中得到有效运用，“县案地（市）办、地（市）案自治区办”成为一种新常态，推动了纪律审查工作的深入开展。

刘雨林是拉萨市工业和信息化局原局长，且有11年纪检监察工作经历，却因修身不严、律己不严、用权不严，未能抵挡住诱惑、经受住考验，最终触犯党纪国法，受到了应有惩处。但对刘雨林的调查工作，可谓一波三折。

2014年5月，拉萨市纪委根据群众举报，对刘雨林涉嫌违纪违法情况进行调查。根据当时的调查结果，拉萨市纪委给予刘雨林党内严重警告和行政降级处分。

让人没想到的是，今年年初，西藏自治区纪委第一纪检监察室在办理另一案件时，发现了刘雨林涉嫌其他严重违纪违法问题的线索。

因案情复杂、牵涉范围广，且是“案中案”，今年4月3日，西藏自治区纪委常委会研究决定对刘雨林案实行提级办理，直接由发现线索的第一纪检监察室负责调查。

纪检监察干部出身的刘雨林对纪委调查案件的程序、方式等都非常清楚，有较强的反侦查意识。他在察觉自治区纪委正对他进行调查后，便将部分受贿款项退回，将账户资金转至妻子、女儿以及其他亲戚的账户，其女儿还利用网络支付平台将涉案资金多次转入转出，混淆视线，企图影响办案人员的判断。

负责调查该案的西藏自治区纪委第一纪检监察室干部边索说，这个案件难度最大的地方就是刘雨林对纪委办案的方式非常熟悉，之前拉萨市纪委在查处其违纪情况时，就是被他的一些做法蒙蔽了。

但是再狡猾的狐狸也骗不过猎人的眼睛。今年6月15日，西藏纪检监察网纪律审查栏目发布了刘雨林因严重违纪违法被开除党籍和公职的消息，其涉嫌犯罪问题及有关线索也已移送司法机关处理。

为与重要案件提级办理制度相衔接，西藏自治区纪委还探索并实行了提级审理工作机制，明确派驻机构承办的所有案件一律提交自治区纪委案件审理室统一审理，解决了影响和制约派驻机构办案质量的“瓶颈”。今年以来，自治区纪委提级审理党员干部违反政治纪律案件17件、派驻纪检机构承办的案件5件。“重大案件、疑难案件由上级纪委直接查办和审理，既有效防范了可能出现的干扰，又对基层违纪违法人员形成了强大的震慑。”西藏自治区党委常委、区纪委书记王拥军说。

实行重要案件提级办理制度以来，西藏自治区盐业总公司原总经理程润社贪污挪用、私分国有资产案，南木林县达那乡原党委副书记、乡长边巴次仁私设“小金库”等大案要案都顺利告破，提级办理取得了明显效果。据统计，今年1至6月，西藏自治区纪检监察机关共立案229件，同比增长197.40%；结案210件，同比增长200%；给予党纪政纪处分306人，同比增长243.82%。（记者 赵英）