武进区打造办信办案闭合系统提升案件质效
武进区纪委紧扣“三转”要求,聚焦办信办案中心任务,积极构建信访受理、线索管理、案件检查、审理结案、结果反馈于一体的闭合系统,实现“一个口子进出”、“一套流程精控”和“一把尺子衡量”的运作模式,办信办案质效大幅提升。今年1-5月,全区各级纪检监察机关立案查处各类违纪违法案件75件,同比增长29.3%,给予党政纪处分60人。其中,十万元以上案件6件,涉及乡科级领导干部10人,涉嫌犯罪被移送司法机关处理3人,通过执纪办案挽回直接经济损失267.4万元。
一是强化两头管控,确保闭合管理。改变以往办信办案工作单打独斗的局面,树立委局“一盘棋”观念,统筹兼顾,牢牢抓住办信办案这根主线,有效整合办信办案资源。一是把好“入口关”。以信访室为总扎口“一口入”,所有信访件录入、建立台账,逐级登记签字。今年以来,该区纪委受理的147件次初信初访全部进行了“入口”管理。二是守好“出口关”。制定《关于规范全区党政纪案件审查工作的办法》,确保审查结果从审理室“一口出”,严把事实证据关、定性量纪关、手续程序关,实现每一件信访举报件或每一起案件有迹可循、有案可查、有去有回。三是跟踪“全程关”。对问题线索集中管理、重大案件线索报告、案件线索移送、案件线索集体排查等具体实施行为进行规范,案件监督管理室对案件线索实行统一集中管理,对初核、立案、移送等关键节点的审批进行全程跟踪监督。
二是规范操作流程,确保环环相扣。一是强化办信办案责任制。按照“分级负责,归口办理”和“谁主办,谁负责”的原则,健全主办人和领导包案制度;依托3D“数控”系统,对基层纪检监察组织年度办信办案工作进行量化考核,考核结果作为党风廉政建设责任制考核的重要内容,作为相关评先评优的重要依据。二是规范办信办案流程化。制定《关于进一步规范全区纪检监察信访件办理流程的意见》、《全区纪检监察机关案件线索规范化管理的实施办法》、《全区党纪政纪案件质量规范提升的实施意见》,绘制信访举报件和案件办理流程图,将信访举报件和案件办理过程分解细化为受理、调查、审理、反馈、归档等5个环节、12个规定动作、36个考核点,逐一明确标准、程序、要求、责任。三是探索办信办案联合式。对于被反映人员或事项跨单位跨区域、反映问题复杂以及疑难重复的信访举报件;案件线索或立案案件中涉案人员跨单位跨区域、案情复杂的案件,加强上下联动,探索建立以基层纪检监察组织为承办主体、督办职能科室共同参与的联合办信办案模式,切实提高基层办信办案水平和化解重大疑难信访举报件的能力。
三是实行循环监督,确保有始有终。严格考核评价,强化督查督办,定期开展办信办案质量考评,不定期抽查案卷,倒逼信访举报件和案件办理质效提档升级。一是完善内部监督制约机制。通过强化内部管理和制约,努力推进办信办案工作机制的创新,不断完善科学规范的工作程序。承担纪律审查职能的内部科室之间、区纪委和基层纪委(纪检组)之间相互监督制约,对信访件、案件线索实行信息化、数字化管理,案件线索实行集体评估;信访室、案件管理室和审理室分别对案件检查的信访结案件、案件线索和立案实体程序进行审核;规范办信办案行为,严格遵守办案纪律,保证安全、严密、规范。二是健全督查督办机制。该区纪委加强对基层办信办案工作的督查督办,有效改善交办基层纪委信访件成案率低、办理质量欠缺的情况。实施职能科室督办责任制,明确责任督办科室及最终审核领导,要求督办科室对转基层办理信访举报件的调查材料、处理意见等进行实体、程序双重审核把关。2014年以来,委局各职能科室先后对交办基层纪委的60余件信访举报件进行督查审核,对15件信访举报件要求补充调查核实,其中8件要求与实名举报人重新见面答复。三是调查结果反馈制度。明确要求承办部门(单位)在信访举报件和案件办理终结之日起2日内将调查结果及处理意见、署实名举报调查结果反馈情况及反映人意见告知信访室或案件监督管理室,其中要求报回单、报结的信访举报件由信访室对调查报告、处理意见、办理程序、相关证据材料等逐件逐项进行审核。信访室和案件监督管理室对信访举报件办理情况和案件线索移送情况全面掌握,负责到底,案件审理室加强对基层案件的联审协审,整个办信办案过程首尾相接、善始善终。





































