提升纪检监察机关的监督能力，是加强党的执政能力建设的一个重要课题。党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。中央纪委适应新的形势和任务，带头转职能、转方式、转作风，明确提出了纪检监察工作立足于党章、行政监察法赋予自身的职责，把该管的管起来，不该管的放出去，理清职责回归主业。在实际工作中，基层纪检监察机关如何履行好监督责任？现结合基层纪检监察工作实际，谈几点认识。

      一、明确职责定位，突出“三个强化”

      强化纪检监察干部自身的思想转变。进一步深入学习领会“两个责任”的重要内涵，切实转变思想观念，打破思维定式，坚决克服传统惯性思维的束缚，及时调整思路、创新方法，变被动监督为主动作为，切实增强履行监督责任的自觉性和主动性。强化相关职能部门干部职工的思想转变。目前，在落实“转职能、转方式、转作风”过程中，仍有少数职能部门的监督责任没能充分发挥或主动发挥。为此，在进一步理清纪检监察自身职责的同时，加强与相关职能部门的沟通和协调，转变相关职能部门以往唯有纪检部门能监督的惯性思维，自觉履行职能部门的监督责任。

      强化对党委纪委责任的认识。在落实党风廉政建设责任制中，党委的主体责任是前提，纪委的监督责任是保障，二者相互依存、相互促进，缺一不可。党委的主体责任是强化各级党委对党风廉政建设的领导地位和领导责任，只有不断强化党委主体责任才能保证纪检监察机构地位的权威性，确保监督责任的有效发挥；纪委的监督责任强调如何进一步强化纪委作为党内监督部门的监督地位，明确纪委的执纪监督主责，确保纪律履行执纪监督权力，只有充分发挥纪委监督职责，才能更好地协助党委做好党内监督工作。

      二、聚焦主业主责，抓好“二个改进”

      找准切入点，改进执纪监督方式。中央纪委监察部提出，纪检监察机关必须聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这一中心任务，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，抓好执纪监督、问责办案。要进一步理清纪检监察参与的议事协调机构，从“样样牵头”向突出纪检主业转变；调整分工，重新修订完善纪检监察机构和人员的职责和岗位职责说明书，从错位、越位向准确定位转变；注重对职能部门行为合法性、执行结果有效性和操作过程廉洁性的监督，从“过程参与”向“执纪监督”转变；突出专项督查的震慑作用，改进督查方式，坚持问题导向，分类处置好督查中发现的问题线索，从泛泛督查向主动发现问题转变；以健全内控制度和廉政风险防控体系为抓手，以查办、督办、约谈、效能监察、专项检查等为重点，从事前、事中监督向再监督转变。

      注重抓早抓小，改进查办案件方式。保持查办案件的高压态势，以零容忍态度，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，建立健全案件快报、案例通报和案件查办工作制度，及时通报典型问题、典型案例，充分发挥查办案件的震慑警示作用；改进执纪办案模式，探索快查快结转变，对违规问题快查快办，在规定时限内查清违纪违法行为，提高办案质量和效率；坚持抓早抓小，完善网络舆情研判和处置机制，认真核查各渠道反映出的苗头性、倾向性问题；以廉政文化建设为动力，以理念体系、制度建设和行为规范为保障，将预防教育、制度建设、考核奖惩等工作贯穿其中，充分发挥廉政文化管理的引领、激励、约束等作用，营造风清气正的良好氛围，着力形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的约束环境。

      三、注重素质培养，提升“三种能力”

      “打铁还需自身硬。”过硬的素质是纪检监察人员履行好监督责任的重要保障。纪检监察干部要始终把提升自身能力放在首位，不断历练，提高素质，真正做到“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”。

      加强理论武装，增强政治定力。政治定力是对纪检监察干部最基本的政治要求。面临新的形势和挑战，纪检监察干部更需加强理论学习，强化理论武装，切实增强做好新时期党风廉政建设和反腐败工作的敏锐性和责任感，进一步坚定理想信念、对党忠诚，明辨是非，进一步坚定反腐败必胜的信心，始终同党中央保持高度一致，坚定不移地执行党的路线、方针、政策，努力做到“三严三实”。

      敢于动真碰硬，提升执纪能力。秉公执纪是纪检监察干部必须遵守的职业准则。在执纪办案中，纪检监察干部要本着对党、对单位、对干部负责的要求，尊重事实，头脑清醒，不徇私情，严格按“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备”的要求，对各类腐败问题，敢于动真碰硬，敢于板起脸来批评、狠下心来问责、攥起拳来惩治，真正让纪律成为带电的高压线。

      加大培训力度，提高监督能力。纪检监察工作，涉及领域广泛，是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，这就要求纪检监察干部认真践行持之以恒、不懈奋斗的精神，加强纪检业务学习，及时转化学习成果，努力做到会监督、善监督，更好地适应反腐败新形势、新任务的需要。