基础不牢，地动山摇。在新常态下，村“两委”是最需要重点夯实、最需要重点强化的关键部位。针对部分党员干部服务意识不强，“蜻蜓点水”现象突出；服务途径单一，实质问题得不到有效解决；沟通渠道不畅，听不到群众掏“心窝子”的话等等突出问题。松桃苗族自治县认真探索“当群众需要帮助时，只要接到报告，在任何情况下坚持’5分钟’第一时间赶到现场，了解实情排除问题；对于能现场处理和办结的现场处理办结；不能现场处理办结的给群众做好释疑解惑，并承诺限时办结。保障群众高兴而来，满意而归”为主要内容的“马上到、立即办、要办好”高效服务群众的“5分钟干部”，走出了一条用脚丈量民情、用心化解民忧、用情温暖基层新常态下基层服务型党组织建设改革的成功路子，以实际行动赢得群众信赖。

    搭建服务平台落实“马上到”
    该县认真搭建三大平台。搭建服务群众便捷平台，为了方便有事群众在“五分钟”第一时间找到干部，该县把电话号码印到干群连心卡上发放到每家每户，张贴电话号码和服务事项到村头路尾和显眼的地方，不管群众有什么需求，只要拨打电话，干部会第一时间赶到现场。目前，发放干群连心卡32.9万余张，制作公示牌1300多块；搭建服务群众体系平台，为了让有事群众能在第一时间找到地方倾诉，力所能及地帮助那些出行不方便、不熟悉办事流程的群众代办各种证件和各类业务、缴纳各种费用及提供咨询等服务，全县建立干群连心室496个、群众工作室523个、村级调解室496个，已累计代办各种事务5364件，成功调解各类矛盾纠纷328起；搭建干部联系群众平台，建立乡（镇）及部门干部联村、村支两委联组、一般党员联户责任制，确保群众有事随时有“五分钟干部”帮助服务，切实延伸服务角触，实现“五分钟干部”服务群众无缝隙、全覆盖。

    构建督查体系促进“立即办”
    大力推行督查组定期督查、群众举报督查、媒体曝光督查、微信通报督查、观摩交流督查“五查”并举，形成一套行之有效的督查体系，切实保障“五分钟干部”在服务群众上能够“立即办”。督查组定期督查，推行“一周一督查、十天一调度、一月一总结、季度考核、半年评议”工作法，从县纪委、效能办、县委督查室、党建办等单位抽派专人组建督查组，采取定期督查、随机抽查与每天巡查相结合的方式对“五分钟干部”在服务群众“立即办”情况进行常态化督查。同时，建立完善督查通报制度，实行“一月一通报”制度，今年以来，共开展督查39次，468人次参与督查；群众举报督查，在显眼位置、交通方便路口、群众居住集中的地方设置举报箱，接受群众对“五分钟干部”服务情况的举报，共设置举报箱643个，收到群众举报98份；媒体曝光督查，在报刊、网站、电视台、手机报开设“五分钟干部”服务群众栏目，共对16名“五分钟干部”先进典型进行宣传，对服务效率低、服务质量差的9名干部进行曝光；微信通报督查，建立“五分钟干部微信群”，通过微信群通报“五分钟干部”服务群众的工作情况，目前开展了12次通报，其中表扬69人次、批评15人次；观摩交流督查，今年3月22日--24日，在正大、迓驾、孟溪三个片区召开“五分钟干部”服务群众现场观摩交流会，实行乡镇观摩交流相互督查。

    规范办事体系实现“要办好”
    从三个方面着力规范办事体系。规范办事流程，建立服务承诺制、首问责任制、限时办结制、办公费用保障制、服务群众公示制等制度，切实规范为民办事流程；完善奖惩制度，出台了“五分钟干部”考核办法，严格考核奖惩，评出一类、二类、三类和不合格，一类为示范带动型，二类为追比进位型，三类为整改提高型，实行动态挂牌管理，强化结果运用，对一类进行奖励，对二类、三类要求制定整改措施，明确责任人，限期整改，自推行以来，全县共有56个三类和不合格的“五分钟干部”进行了诫勉谈话，并成功整改转化；建立评价体系，实行一季度一考核、半年一评议，与绩效考核、干部绩效奖励及职级晋升等切身利益挂钩，由组织、纪检等部门组成“5分钟干部”测评组，坚持问卷调查评、暗访群众评、入寨座谈评、会议公开评等多渠道测评“5分钟干部”的服务质量，对属于“5分钟干部”职责范围，组织认定能够办，但测评后群众反映事情办不好、服务质量差的，将严格追究责任。