为认真贯彻落实中央关于解决好联系和服务群众最后一公里问题、防止“四风”反弹的有关要求，江西信丰县建立和完善县乡村服务群众体系，做到为民办事机构上下衔接、为民办事机制上下联动、为民办事作风上下一样，提高了为民办事效能，着力解决了群众身边最突出的“四风”办事难问题，赢得了广大群众广泛好评。

     一是建立了县乡村三级联动的为民办事工作机构，确保群众事有地方办。习总书记说，我们党最大的危险，就是脱离群众。密切联系群众、防止“四风”反弹首先必须建立联系和服务群众的工作机构。为解决过去群众办一个手续多头找费时间、大小事情跑县城成本高等问题，信丰县按照“县有大厅、乡有中心、村有站所”要求，推进了县行政服务大厅、乡镇便民服务中心、村便民服务站建设，形成了“上下联动、覆盖城乡、责职清晰、服务高效”的县镇村三级联动的便民服务体系，打通了服务群众的“网络末梢”。县行政服务大厅常驻国土局、环保局、民政局等33家窗口单位，进驻审批、年检及便民服务项目达424项，基本覆盖了县直机关的所有行政审批及服务事项，群众进一个门，就能办好所有事；16个乡镇都建立了便民服务中心，设立了农业服务中心、合医办、国土所、综治办、派出所、计生办、林业站、财政所、水利站、司法所、民政所等服务窗口，服务中心涵盖户口迁移审批、农村低保申请、土地建房审批、计划生育审批等20多项为民代办事项，过去手续繁琐难于办好的事项，现在可以由干部为群众代办；293个村（社区）全部建立了便民服务站，受理农村低保、新型农村合作医疗、五保户供养、义务教育、涉农补贴、社会保险、社会救助等20多项群众需办事项，群众过去遇到问题起码要跑三四趟，群众现在要办事就可在家门口找干部代理。

     二是推行了县乡村三级联动的为民办事工作机制，确保群众问题有人管。国务院总理李克强强调“要创新服务方式，有些服务事项最好让群众不出门通过网上代办或上门服务”。这是防止“四风”反弹的有效方法。为此，信丰县在推行为民办事联动工作机制上下功夫。一是办理代理受理县乡村三级联动机制。按照“让群众好办事、为群众办好事”要求，做到了能在本级为民办事中心直接办理的，及时进行办理；不能直接办理的，由承办人进行全程代理并负责按承诺时限将材料转报上级为民办事中心，变过去“群众跑路”为现在“干部跑腿”。首先县办事中心让群众办事“一趟清”。针对过去办一件事多头找、多次跑、门难进、人难找、事难办等问题，县办事大厅实行了县办理“一条龙”服务，有三个“一条龙”为民服务链条，以规划建设局窗口为“龙头”，国土局、发改委、环保局、民政局等窗口配合的建设工程项目审批平台，形成了建设工程项目审批“一条龙”服务链条；以工商局窗口为“龙头”，招商局、国税局、地税局、公安局、林业局、文化局等窗口配合的综合审批平台，形成了企业登记注册、综合审批“一条龙”服务链条；以交通局窗口为“龙头”，广电、网通公司等窗口配合的便民服务平台，形成了便民利民“一条龙”服务链条。在这三大服务链条运行中，坚持以办事方便不方便、公正不公正、群众满意不满意为评价标准，简化和规范了办事程序，公开了部门审批内容、办事程序、政策依据、申报材料、承诺时限、收费标准，推行了为民办事一系列制度，33个窗口单位的党员干部和工作人员，采取佩戴工作牌、摆放工作卡、出示工作证、设立公示栏等形式，主动亮明身份和工作职责，为群众提供了“超市式”优质服务，转变了机关作风，做到按政策公开办、按程序规范办、按时限抓紧办和按缓急有序办，杜绝了吃拿卡要现象的发生，实现了“门好进、脸好看、话好听、事好办”，让群众办事“一趟清”。到目前窗口累计办理82369件，群众满意度达98%以上。其次乡镇便民服务中心实行了乡代理一站式服务。乡代理服务涉及接转党组织关系、联系流动党员、土地建房审批、计划生育审批、户口迁移审批、农村低保申请、五保供养审批、新型农村合作医疗报销等等，为群众提供了“柜员式”便捷服务，做到了“把方便送给群众、把事情留给干部”。比如，办理结婚证，以前需要分别跑公安、计生、民政等相关部门，现在通过“一站式”便民服务中心，只需要1小时左右就能全部办妥；再次村（社区）便民服务站实行了村受理一手办服务。主要受理群众需办理的各种政策性保险、农技服务、惠农补助、建房用地审批、户籍办理、组织关系转接以及政策咨询、司法援助、办理木材砍伐手续、入迁户口等事项，为群众提供了“群众动嘴、干部动腿”保姆式上门服务。二是“一网一线一卡”县乡村三级联动机制。一网，就是网上审批县乡村三级联动，为民办事县乡村联网管理，实现了制度化、规范化、流程化和常态化，在最短时间内把群众要办的事办好，有人形象地说做到了“村民办事不用跑、鼠标一点服务到”。截止目前网上审批36928件，为群众减少300多万元的办事成本；一线，就是开通了“‘送政策送服务送温暖’服务群众热线96333信息平台”，经过受理、登记、分类、直办、转办、督办、办结、反馈、回访、梳理、建档等一整套流程，县乡村三级干部联动办好群众反映的每一个诉求、提出的每一个问题和要求办好的每一件事项，最大程度满足群众需求；一卡，就是便民连心卡，按照省委开展“连心工程”要求，3833名县乡村三级党员、干部，按照每名干部联系2-10户左右群众，分别与挂乡包村的群众结为联系户，把标明干部姓名、职务、电话、手机等内容的便民连心卡，长期挂在群众家门口，群众遇到要办的事项可以随时联系县乡村干部办理，实现了“群众在家门口也能办成事”，密切了党群干群关系。截止目前，已为群众办理各类事项1.8万余件，群众满意率达98%以上。

     三是实行了县乡村三级联动的督查工作制度，确保群众投诉有人查。中央领导同志强调：作风建设关键要在抓常、抓细、抓长上下功。这有利于做到防止“四风”反弹常态化。信丰县采取“县督查、乡巡查、村排查”办法，县政务公开领导小组全面加强了对县乡村便民服务工作的监督、检查和督促。做到了明察暗访常态化，对违反工作纪律的人和事进行曝光；加大了县、乡、村服务中心建设工作和服务质量考核力度；强化了责任追究，掀起“问责风暴”，对故意刁难、顶着不办、久拖不办和吃拿卡要、乱收费等违规违纪行为，严肃追究单位负责人和经办人员的责任。特别是从企业、工商户、群众中聘请部分社会监督员加强了社会监督，通过群众在县、乡、村便民服务机构办事时实时满意度测评等，将评价权交给了群众，真正做到“办事好不好、满意不满意群众说了算”。到目前，对群众评价差和15次明查暗访发现的对群众事情办理不力的50个相关人员进行了严肃处理。