近日，碧江区纪委下发了《关于加强建立项目建设廉政档案的指导意见》，从基本原则，监督内容，基本程序，责任追究等几个方面，对规范化建立项目建设廉政档案进行督促指导。

     两项原则让决策更透明。坚持分类指导原则。针对建档内容，对涉及政府投资、招商引资、国有资产处置三类项目单位的具体情况开展分类指导，履行监督职责，突出监督实效，不包办代替，不缺位错位。坚持按章办事原则。严格按照制定的工作流程和决策程序组织实施，做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

     明确建档内容让监督更具体。项目廉政档案建档内容主要包括集体讨论项目的会议纪要，项目立项报告、立项批文，项目预算方案，项目资金来源、招投标情况、工程决策、预决算、资金管理使用情况，合同签订、项目推进阶段材料，竣工验收报告和项目审计报告等方面，从工程立项、发包、建设、监理、验收到建成使用的全过程。监督和预防范围覆盖了包括采购双方、施工方、工程监理方在内的所有工程参与人员。

     全程监督让程序更规范。事前监督。项目业主单位召开班子会议研究决定项目建设事项前，应向本单位纪检监察机关及时提供涉及项目建设事项的相关议题、文件、法律法规和政策依据等资料。纪检监察干部参加会议时，要重点针对重大决策是否坚持民主集中制原则、重大项目安排是否已经主管部门依法审查等方面实施监督，及时发现问题并提出明确意见或建议。事中监督。在重大决策方面，重点把握是否存在不执行、乱执行或擅自改变集体决定等问题；在重大项目安排方面，重点把握立项依据、招投标、政府采购、产权交易是否按规定程序实施，是否存在串标、围标、非法挂靠等违规行为，主管部门是否进行严格审查，项目质量、资金使用以及增加工程量是否按法定程序报经有关部门审查核准等情况；在固定资产管理方面，实行增加和变更固定资产备案制度，对增加的固定资产，应重点监督其是否经有关部门批准、资金来源渠道是否规范、政府采购及公开招投标程序是否完备，对变更的固定资产，各单位应主动将审核后的方案报联系本单位的纪工委监察分局备案。事后监督。主要通过全面查、重点查、随机查、突击查、回头查等方式进行。纪检监察机关要向社会公布举报电话，及时受理涉及项目单位项目建设事项中违纪违规的来电、来信、来访，采取倒查的方式认真调查核实。对群众反映属实的问题，必须及时纠正和处理，并督促完善相关制度和措施。

     三项制度让责任追究更有力。建立监督纪实制度。对建立项目建设廉政档案事项监督实行“一事一记”，全程详细记录，形成监督工作纪要，为检查、评价、考核和责任追究提供依据。建立监督工作报告制度。对项目单位不主动接受监督或规避监督、抵制监督，拒不执行或擅自改变集体决策的；对集体决策执行不力或错误执行造成严重损失的；违反有关纪律擅自泄露集体决策事项的；弄虚作假造成集体决策失误的；个人说了算或少数人说了算的；有党员干部以暗示、授意、递条子、打招呼等形式插手、干预项目的，派驻纪检组必须及时按程序向区纪委监察局报告，以严肃追究相关责任人的责任。建立“双追究”制度。对各派驻纪检组不认真履行或不正确履行监督职能，致使项目建设方面出现严重失误或造成恶劣影响的，区纪委监察局将在查清事实、分清责任的基础上，按照干部管理权限及有关规定，在追究责任单位和领导班子成员责任的同时，也将追究纪检监察机关的责任。