“市中医院开展明察暗访没有把问题查深查透；市住建局、市规划局没有对下属单位落实‘两个责任’情况开展经常性的监督检查……”近日，湖南省怀化市纪委下发通报，点名批评开展“两个责任”督导过程中发现的问题，督促有关单位认真整改，要求各级各部门引以为戒、查漏补缺，确保落实责任不留死角。

　　今年来，怀化市多措并举，打造“定责、明责、督责、追责”责任落实链条，持续传导压力不放松，督促各级党委、纪委真正把责任担起来。

　　“制度文件+签字背书”，精准定责立规矩。2月4日，怀化市出台了《中共怀化市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，对“两个责任”的具体任务进行了细致划分。2月15日，在中央纪委通报8起履行“两个责任”不力的责任追究典型案例后，市纪委第二天即下发了《关于认真贯彻落实〈中共怀化市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见〉的通知》，要求各级各部门切实强化责任担当。3月18日，市委下发《关于怀化市党风廉政建设责任制工作领导小组主要职责、组成人员、任务分工的通知》，并召开了全市党风廉政建设责任制工作领导小组办公室成员会议，落实了市直18个成员单位履行“两个责任”的主要职责、任务分工和目标要求。另一方面，对“两个责任”进行签字背书，推动“两个责任”层层压实。

　　“宣传教育+约谈报告”，认真明责强认识。一方面，采取多种形式强化责任意识教育。将“学思践悟”栏目文章汇编成册，印制了1.5万余册发放到包括全体市副科级以上党员领导干部手中；在全省首创党风廉政建设电视栏目“五溪廉话”，各县市区委书记、纪委书记以及市直单位党组（党委）书记、纪检组长（纪委书记）陆续走进演播现场，就落实“两个责任”谈体会、讲举措、作承诺，目前已录播56期。另一方面，推行约谈、报告制度促进思想认识提高。出台了《中共怀化市纪委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任开展“双重约谈”的方案》，采取集中约谈、上门约谈、个别约谈等方式，对各县市区党委和政府主要负责人、市直单位主要负责人、县市区纪委书记、市直单位纪检组长（纪委书记）进行了广泛约谈，面对面传导压力。据统计，“两个责任”实施以来，市委、市纪委先后对13个县市区、123个市直单位党组织和纪检机构负责人，以及其他班子成员约谈达2次以上。

　　“督导考核+巡视督查”，常态督责传压力。扎实开展落实“两个责任”督导和考核工作。4月30日，市委印发了《关于加强落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任督导工作的通知》，采取日常督导、审阅落实“两个责任”报告、述责述廉3种方式开展“两个责任”落实情况督促指导。认真开展对各县市区和市直单位落实“两个责任”情况的年度考核，考核结果与干部选拔任用挂钩，并在一定范围内通报，让领导干部始终绷紧落实“两个责任”这根弦。创新开展巡视督查工作。把“两个责任”落实情况纳入市委巡视督查工作的重要内容，今年进一步修订了《中共怀化市委巡视联络工作规定》，把巡视督查对象遵守党的纪律、落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况作为巡视督查工作的重点内容。

　　“问责处理+通报曝光”，严格追责促落实。一方面，严格问责处理。9月21日，市委出台《怀化市党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，明确了12种应追究主体责任的情况和11种应追究监督责任的情况，并对追责方式、程序和责任划分、结果运用等分别进行了详细规定。今年1至10月，全市共有324名领导干部因履行“两个责任”不力被问责处理，其中党委（党组）书记167人、纪委书记（纪检组长）95人，立案审查38人，已结案给予纪律处分28人。对落实“两个责任”存在问题，但够不上责任追究的，启动警示约谈和诫勉约谈，并对问题整改情况进行跟踪督促，约谈资料存入领导干部个人廉政档案，按照干部管理权限抄送存档。公开通报曝光。不定期对责任追究典型案例和督导、考核、巡视督查发现的问题进行公开通报曝光。（湖南省纪委）