信访举报工作是监督执纪问题线索“主渠道”、反腐民意“晴雨表”、领导决策“情报部”。

　　日前，甘肃省纪委信访室就2015年信访举报形势作了全面分析。

　　打造“直通车”，强化监督存在感

　　2015年，全省纪检监察机关共接受信访举报45918件次，其中属于纪检监察业务范围的23079件次。

　　中央和省委持续加大正风肃纪力度，激发了群众的热情，群众监督意识明显增强。据甘肃省2015年党风廉政建设民意调查报告显示，89.06%的群众对遏制腐败现象有信心。

　　加强信访举报，畅通渠道是关键。省纪委打造“信、访、网、电”四位一体平台，使群众信访举报渠道更加畅通、便捷，提高了信访举报总量。去年，省纪委更新了“12388”电话举报系统，在媒体集中公布了省纪委、14个市州和86个县（市、区）纪委举报号码，开通甘肃廉政网手机客户端“四风”问题监督举报直通车，实现“随手拍”举报。同时，严格规范信访举报件的接受、登录、呈报、移送、转送、审核等工作，做到举报件管理环环相扣、无缝衔接、全程留痕。

　　省纪委信访室统计分析认为，信访举报总量的上升还说明，近年来查处了一大批违纪案件，不敢腐的震慑作用充分发挥，但仍有一些人不收敛不收手、顶风违纪。要高度重视信访举报工作，加大党内监督和群众监督力度，把反映党员干部问题线索及时挖掘出来，为监督执纪问责提供支持。

　　把准“晴雨表”，剑指问题多发区

　　省纪委统计数据显示，2015年，全省纪检监察系统共受理反映贪污贿赂问题7068件，占业务范围内问题的30.6%；反映廉洁纪律问题4032件，占17.5%；反映失职渎职问题4002件，占17.3%。

　　从信访举报反映问题的类型来看，在工程建设、招标投标、物资采购、土地征用以及干部选任中行贿受贿、收受财物仍然是主要问题。违规接受礼品礼金、公款吃喝、公车私用、违规操办婚丧喜庆事宜、违规发放津补贴等违反中央八项规定精神的问题仍有发生，行政不作为、乱作为的问题仍然比较突出。

　　2015年，全省共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题998件，党纪处分1361人，政纪处分230人，组织处理203人，移送司法机关170人。2013年以来，全省纪检监察系统受理的反映乡科级及以下干部的信访举报大幅上升，占业务范围内问题比重均在70%以上。今年，省纪委提出，要推进全面从严治党主体责任向基层党组织延伸，切实加强基层党风廉政建设，把“坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题”列为七大任务之一。

　　破除“唯上举报”，实现件件有着落

　　从群众信访举报秩序看，越级信访举报仍然比较突出，大量应该由地方和基层解决的问题汇集到省一级，越往上数量越大，信访举报结构呈现“倒金字塔型”。

　　数据显示，部分市州、县区纪委本级受理信访举报基本与上级转送持平，乡镇纪委和县直派驻机构甚至存在“零举报”现象。省纪委受理信访举报占全省纪检监察系统信访举报总量的66.9%，其中反映乡科级及以下干部问题占省纪委受理业务范围内的59.2%。造成越级信访举报的原因，一方面是部分群众“唯上”举报现象突出，另一方面是一些基层单位对信访举报问题推诿敷衍、拖延不办，致使群众越级反映。

　　对此，省纪委采取多种措施，提高各级特别是基层举报处理能力。通过建立纪律审查协作区、设立片区纪工委、实行交叉办案和提级办案等方式，基层纪检机关特别是乡镇纪委纪律审查数量逐年上升，“零办案”或纪律审查数偏少的状况得到有效改变。

　　2016年，省纪委计划建设全省纪检监察网络举报系统，实行分级受理办理，打通网络举报渠道“最后一公里”。同时，推动基层纪委落实首办责任，加大初信初访办理力度，解决越级信访、重复信访问题。此外，将进一步强化督促检查，对转送下级办理的举报件，实时掌握运行轨迹，加强跟踪督办，促使信访举报件去向清楚、处理到位，实现件件有着落、事事有结果。（甘肃省纪委）