8月1日上午，福建省厦门市市政园林局党组召开了一次特别的会议。会上，驻局纪检组组长通报市纪委对该局一名副局长的问责决定，因其对所分管的园博园景区管理处借赴北京考察园博会之机公款旅游负有失管失教的责任，市纪委给予其诫勉处理。会上该副局长作出深刻检查，表示接受组织对他的处理，以后要带头遵守党规党纪，管好身边人和下属，对请假出差人员严格把关，杜绝此类问题再次发生。

“坚决拥护市纪委的问责决定，这是对领导干部的帮助和教育，局党组及成员都要从此事吸取教训，一定要提高政治敏锐性、强化看齐意识，严格落实‘一岗双责’，做到守土有责、守土尽责。”局党组书记、局长吴明哲最后表态发言。

一个个问责案例是厦门贯彻落实《中国共产党问责条例》的生动实践。今年以来，厦门市纪委始终拧紧问责“发条”，以强有力的问责倒逼各级党委、纪委坚守责任担当，压紧压实“两个责任”。

制度定责，构建问责“笼子”

无规矩不成方圆。随着形势发展的变化和认识的深化，过去厦门市责任追究相关规定较为笼统、不便操作的问题也逐渐显现。如何完善责任追究有关事项成了当务之急。

“问责不力必然会导致有的地方、单位不同程度地存在有责任不落实，或者落实责任打折扣甚至敷衍塞责等问题，严重影响了责任落实。”市委书记王蒙徽在年初带队检查海沧区2015年度落实党风廉政建设责任制情况时一针见血地指出。

建章立制，才能规范追责。厦门市在2014年出台《落实党委主体责任的意见》基础上，2015年底制定出台深化落实党委主体责任的实施细则，将主体责任分解为6个方面28项具体任务，在全市推行主体责任清单制，推动各级党委（党组）主体责任落地生根。同时，针对主体责任意识淡薄，问责追责操作难等问题，制定出台责任制市级检查暂行办法、加强和规范“一岗双责”工作的意见等文件。

特别是在责任追究试点工作实践和深入调研基础上，出台《关于规范党风廉政建设责任追究工作的意见（试行）》，对责任追究的启动、调查、实施等程序进行规范，明确追责对象和线索沟通、报告、监督检查等保障机制，尤其是“谁提起”、界定量纪幅度，规范追责文书等环节进行探索创新，形成规范做法，强化刚性约束，构建起问责追责的“笼子”。

检查履责，开出问责“清单”

政策的效应来自于执行，责任的威力来自于落实。

在集美区纪委党风政风监督室主任康文锦的办公室电脑中，有一套党风廉政建设责任落实信息化监管平台。这个平台录入了该区四套班子、纪委、法院、检察院及直属14个党委（党工委）共150个班子成员的任务清单。全区每一个需要填报清单的领导干部都有一个账户，通过账户打开这个平台，可以查询到各自完成任务的情况。

“我每天上班一个重要的任务就是打开电脑内网了解、查询各级各部门落实党风廉政建设责任制工作的进展情况，提醒和督促各级领导及时完成与党风廉政建设有关的工作。”康文锦表示，没及时完成任务，提醒很快就会发出——相关责任人将在党风廉政建设责任落实信息化监管平台上受到“红牌”警告，若有拖延，督办单就会紧随着寄来。

这只是厦门市以检查促履职的一个缩影。为了将责任落到实处，今年以来，厦门市持续加压、频频发力，营造落实主体责任的氛围。

开展责任制检查，形成问题清单。年初，由市委常委带队开展责任制检查，采取问题清单加问责清单方式，更加突出问题导向和责任追究。检查中实行检查组负责制，全程负责核查问题、督促整改、问责追责、“回头看”等工作，特别是帮助区、市直单位党委（党组）找原因、明措施，进一步细化9个方面24个检查要点，形成10份问题清单，涉及具体问题122个。

同时，在问题清单基础上，首次深入排查问题背后责任，进一步明确22条问责建议，并扩大集体约谈对象，增加检查组组长通报检查发现问题、提出问责建议环节，向被检查单位移交问题清单和问责建议，督促被检查单位逐条反馈、整改，有效传导责任压力。

上面动了，下面坐不住了，思明区制定出台街道纪工委、纪工委书记责任清单，明确25项主责主业；集美区把问题整改纳入责任制落实信息化监管平台实时监督；海沧区开展2016年度落实“两个责任”签字背书活动。

铁腕执纪，亮出问责“利器”

3月29日，厦门市纪委“鹭岛清风”网站对外发布了一条信息：

“经市纪委常委会研究决定，给予张建锋、石红波、刘金保党内警告处分，给予阙礼华党内严重警告处分……”

这条信息迅速被各大媒体转载，在全市党员干部中引起震动。之前，厦门市纪委严肃查处了市道路运输管理处（以下简称“市运管处”）违反办公用房管理规定的典型问题。因履职不力，市纪委对市运管处上述4名时任领导进行责任追究。1月20日，市纪委下发了对厦门路桥建设集团有限公司党委领导班子和领导干部实施责任追究的通报，并及时启动了“一案双查”，给予因履行主体责任不力的5名时任路桥集团领导干部党内警告处分，对路桥集团现任党委领导班子进行集体诫勉谈话，对时任路桥集团纪委书记进行诫勉谈话。

如今，因落实“两个责任”不力被追责在厦门已成为常态。厦门市各级纪检监察机关坚持把责任追究作为纪律审查的延伸，不断加大力度，强力推动问责的落实。

各区纪委监察局纷纷行动起来。集美区民政局工作人员杜瑞荣未经单位批准，擅自驾驶公车载其爱人到漳州办理私事。区直机关纪工委约谈区民政局分管公车使用与管理的综合科科长并通报批评。同安区新民执法中队执法人员违反工作纪律，用包片负责“两违”查处工作的职务便利，为他人谋取利益，造成恶劣的社会影响，区纪委对党支部书记、中队长王小珏进行诫勉谈话，并责令其作出书面检查。

今年以来，厦门市共对108名领导干部和1个党委班子实施责任追究，同比上升227.3%，其中党纪政纪处分16人，同比上升128.6%。8月19日，厦门市纪委召开问责线索沟通协调会，对今年以来纪律审查情况进行梳理，确定了一批问责线索。市纪委负责人表示，将对这批问责线索集中督办，坚决严肃问责，再次通报一批典型问题。（洪榕略 高志伟 张威）