“市县两级共巡察282个党组织，移交问题线索983条，立案审查247人，党纪政纪处分220人，移送司法机关处理45人。”这是2017年福建省三明市县两级党委扛起管党治党主体责任，联动巡察推动全面从严治党向“最后一公里”发力的“成绩单”。

三明市委立足政治巡察，市县两级边学习边实践、边规范边提升，按照“定位准、方法活、运用快”总体思路，全面对标看齐，上下联动，异地交叉，由点及面，着力锻造监督执纪“利器”，为政治生态拔“钉”清“障” 。

定位准，“一盘棋”统筹推进

“党内组织生活不严肃，不重视组织生活会，党支部出现党费漏缴、少缴的问题……”去年12月10日，大田县委巡察办主任张春桃到一县直单位反馈党组织生活存在的“问题清单”。

此前，该县派出10个专项巡察组，同一时间对全县18个乡镇党委、80余个县直单位党支部开展落实党内组织生活专项巡察，以“关键少数”引领各级党组织的“绝大多数”。专项巡察共发现党的领导弱化、党员管理不严格等突出问题近600个，提出处置意见建议430余条。

这是三明市坚持高标准、严要求，坚定不移深化政治巡察的一个缩影。实践中，三明市精准定位政治巡察，重点巡察贯彻落实党的十九大精神情况，聚焦“三大问题”，紧盯“三大重点”，既发现问题、形成震慑，又剑指问题、倒逼改革，把管党治党责任压力传导至基层党组织“神经末梢”。

坚持基层导向，紧盯侵害群众利益的不正之风，是三明市县巡察工作的又一重点。每轮巡察都下延一级，全面延伸巡察至各乡镇所辖村及所有基层所站。截至目前，全市共发现“雁过拔毛”“小官巨贪”等基层“微腐败”问题664个，党纪政纪处分143人。

此外，三明市还建立市县联动、定期研究汇报、问题线索处置、成果运用、巡察干部管理监督5项巡察工作机制，“点线面”结合，“一盘棋”统筹推进，为市县巡察工作路径优化提供制度支撑。

方法活，“一揽子”创新举措

“党的十九大提出建立巡视巡察上下联动的监督网，此次县域交叉巡察是一次尝试，实施异体监督，打破人情藩篱。”今年1月11日，三明市委巡察工作领导小组组长游宇飞在县（市、区）交通运输局党组织交叉巡察动员会上表示。

随后，市委派出12个巡察组相继进驻开展工作，从1月中旬开始，时间20天左右，重点查找“车霸”“路霸”背后充当“保护伞”党员干部的问题线索。

越是基层，地方越小，熟人越多，以往本地、本系统巡察人亲、人熟等因素影响，“巡不深、察不透”的问题屡见不鲜。如何破除“熟人社会”的羁绊？

三明市在总结上下联动、提级交叉、划片交叉等巡察工作基础上，创新方式方法，坚持问题导向，紧盯群众反映强烈的民生领域，采取统一调配、一次一授权、县域人员交叉等方式，最大限度地减少关系网、人情风干扰。

“‘交叉巡察’既让巡察人员甩掉‘人情包袱’，心无旁骛地‘当包公、唱黑脸’，还大大提高了群众对巡察工作的信任度、参与度，拓宽了问题线索发现渠道。”三明市委巡察办负责人表示。

同时，三明各县结合本地实际努力探索巡察工作的方式方法。宁化县坚持每天“一例会一研判一日志”，通过听汇报、看现场、查资料、办信访、访群众等形式，发现线索，查找问题；大田县紧盯形式主义官僚主义新表现，运用日常巡察这一“短平快”方式，做到小过即问、小错即纠，驰而不息正风肃纪。

方式方法的创新，使三明市县巡察工作内涵更加丰富，巡察“显微镜”“探照灯”作用得以进一步彰显。

运用快，“一体化”提升实效

“异地搬迁扶贫资金12.7万元已拨付到位。”“因对造福工程款发放对象把关不严，给予阳春村主任警告处分……”2017年4月，大田县吴山乡纪委向县纪委递交了扶贫领域专项巡察整改报告。

报告离该县对两个市级贫困乡启动扶贫领域机动式专项巡察，不到20天时间。

精准扶贫问题快巡快移快处，得益于三明市县实行的边巡察边反馈边移交工作机制。巡察结束，建立巡察反馈问题整改清单，实行台账销号管理，确保整改工作见人头、见数字、见成效，取得较好的政治和社会效果。

“政治巡察能否取得实效，发现问题是基础，成果运用是关键。”三明市纪委有关负责人表示。

2016年11月22日，三明市结合涉农资金“最后一公里”和中央八项规定精神“1+X”专项督查，市委又派出三个扶贫领域专项巡察组。根据巡察发现问题线索，市、县纪委共立案查处15人，移送司法机关处理11人。

清流县采取“1+1+X”报告方式把好巡察反馈关。每轮巡察结束，巡察组在一份综合报告、一份问题清单的基础上，还形成若干份反映普遍性问题的专项报告，提出标本兼治的对策建议。

“下一步，三明市将更加突出问题导向，强化政治巡察，密切对接省委巡视工作，推动构建巡视巡察一体化监督网络。”三明市委巡察领导小组相关负责人表示，要打破行政界线，实践县域异地交叉巡察，破除同体监督难题，充分发挥巡察的震慑、遏制、治本作用，为“再上新台阶，建设新三明”提供坚强保证。（三明市纪委）