“我们村的支部书记违规把项目拿给亲朋好友做，你们纪委查得如何了？”“你们说的啥子‘阳光审理员’，到底来不来？”一位中年男子来到绵阳市北川县纪委信访室，情绪十分激动。

  “老乡，您先坐。我们的‘阳光审理员’将于近日到你们村，解决这个问题。”县纪委监委信访室工作人员边倒茶，边回答。

  据悉，北川县纪委监委的“阳光审理”是指纪检监察机关组织案件审理人、审查调查人、被审查调查人、旁听代表等人员参加，在适当范围内公开对审查调查终结的案件事实、证据、定性进行审核的一种审理方式。这支审理队伍被形象地称之为“阳光审理员”。



  活跃在群众身边的“阳光审理员”

  上午7点，由北川县纪委副书记、县监委副主任王益带队的“阳光审理员”队伍到达现场。8点，审理正式开始，除了被审查人、本村党员群众代表外，还特地邀请了当地的乡村干部代表参加旁听。

  据了解，此案是开坪乡永安村支部书记李福林在组织道路硬化项目实施时，未按照项目实施管理办法确定施工方的违纪问题。接到举报后，该县纪委监委立即指定开坪乡纪委开展调查。通过调查取证，发现李福林存在违纪问题。为了更好地发挥警示教育作用，县纪委监委决定派“阳光审理员”到开坪乡永安村对此案进行公开审理。

  “不是对所有案件都采用这种审理方式，只是对群众反映强烈、适合公开并征得被审查调查对象同意的具有一定代表性案件，我们才采用这种方式。”县纪委监委相关负责人介绍。

  据悉，公开审理前，县纪委监委根据案件承办单位的申请，确定‘阳光审理员’和乡镇纪委协审员，提前一周通知被审查调查对象审理时间、地点和程序，并组织相关人员参加。参加人员中，“阳光审理员”主要由县纪委案件审理室和乡纪委3到5名干部担任；旁听代表20至30人，由与本案相关人员、涉案村社干部、党员群众代表和乡（镇）政府及其他村社干部等组成。审理中，先由主持人宣布参加人员情况和程序，并告知被审查调查对象权利和义务，然后由案件审查调查人介绍审查调查情况及被审查调查人所犯错误事实、性质，同时举证说明。随后，被审查调查人进行陈述申辩，审理人员依据事实、证据予以质证，并针对被审查调查人提出的申辩理由进行有理有据的答辩，最后由“阳光审理员”根据现场审理情况作出最终陈词。

  让被审查人服气老百姓点赞

  审理当日，正逢开坪乡逢场天，听说县纪委监委的“阳光审理员”要到开坪乡永安村公开审理村干部违纪案件，党员群众早早地来到了村委会会议室。

  “不晓得‘阳光审理员’是啥子名堂，管不管用哦？”一位旁听的村民代表悄悄地说。

  “开坪乡永安村党支部书记李福林未按照项目实施管理办法，召集村组干部、党员代表、群众代表开会，决定由刘某负责实施该项目，刘某拿到项目后，又委托永安村一组组长黄某代为实施。各位，以上是审查认定的基本事实，现在请自由提问！”“阳光审理员”在宣读完案件基本事实后，把现场辩论交给了“双方”。

  据了解，该案并不复杂，但李某认为，自己只是没有按程序开展工作，并未贪污腐败，不构成违纪。开坪乡纪委也曾多次解释，李福林仍不服。针对错误事实和现场群众的陈述，李福林一一作答，但李福林对该案仍有异议，审查人员当场出示相关文件要求和党纪党规条例，最后，经过激烈辩论，审理人员认为，对李福林违纪定性有理有据，并通过现场做其思想工作，李福林心服口服。

  “……我在村工程项目实施过程中没有认真学习上级相关文件要求，未正确履行职责，没有按规定确定项目施工方，违反了工作纪律，我追悔莫及，诚心诚意接受组织处理，今后一定用实际行动改正自己的错误，遵纪守法，认真工作。”李福林深刻地认识到自己的错误。

  “以前还以为这样的行为没啥大不了，今天万幸参加了‘阳光审理’，给我提了个醒，以后可不能犯这样的错误。”邻村一名村党支部书记这样说道。

  经过现场审理，旁听人员纷纷表示，事情通过调查已经十分清楚。“问题终于弄清楚了，以前到处告状的很多问题都是群众和干部相互不知情，所以老百姓就到处告状，‘阳光审理’就是好，把事情摆上台面说，大家心里都舒服。”一位村民这样说。

  探索之路在延伸

  为推行和逐步完善“阳光审理员”工作制度，近年来，北川县纪委监委不断进行探索。

  早在2016年，北川县纪委就推行了党纪案件公开审理工作制度，即纪检监察机关案件审理部门在案件审结之前，将审查调查部门收集的证据，以“模拟庭审”的方式对证据进行审查与运用，实现政治效果、纪法效果、社会效果最大化。实行公开审理制度以来，全县审理党纪案件10件，采纳被审查调查人的合理意见22条，结案后违纪党员无一申诉。

  北川县委常委、县纪委书记、县监委主任王军介绍说，前几年实行公开审理制度，积累了一些经验，这次在全县推出的“阳光审理员”，是进一步深化和拓展。通过“阳光审理”，一方面以案说纪，用身边的案例来警示党员、干部，达到“一案一教育、一案一推动”的效果；另一方面接受群众监督，将审理全过程公开，促进纪检监察机关规范行使监督执纪的权力；第三方面让群众满意，用一种实实在在、让人民群众看得见的方式进行公开审理，得到了群众的认可，增强了纪检监察工作的透明度，提升了公信力。（作者：兰子银）