【清廉网】(李元刚)《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等都明文规定监督执纪要运用“四种形态”，其中“第一形态”在“四种形态”中是最基础、最关键的，也是第一道防线，要通过开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗 ”成为常态，成为保护关爱党员干部的第一个关口。

“千里之堤，溃于蚁穴”，任何违纪违法问题的发生，都是从小问题逐渐发展起来的。监督执纪“第一种形态”是全面从严治党的第一道防线，是日常监督的基础性工作，关系到党员干部队伍的长远发展，关系到党和国家事业的长远发展，各级党组织和纪检监察机关（部门）在党员干部出现违纪违法苗头的时候早提醒早教育，用好用足用活“第一种形态”，把问题解决在萌芽状态，才能有效防止“小过错”演变成“大问题”，“第一种形态”向“后三种形态”转变，发挥“第一种形态”治“未病”的疗效。

有观点认为，第一种形态无非是谈谈话、提提醒，不痛不痒，不像第二、第三、第四种形态“给力”，对涉事党员干部起不了多大教育、惩戒作用。这种说法显然不正确，但也确实反映出一些单位对如何运用第一种形态达到“红脸出汗”的效果缺乏认识和把握。

如何用好监督执纪“第一种形态”呢？笔者认为在抓紧党组织书记这个“关键少数”中的关键，从形势任务、政策纪律、工作方法等角度强化其运用“第一种形态”的责任意识和履职能力，规范纪委运用工作程序，准确把握、严格规范运用“第一种形态”的处置情形、处置方式、工作程序和方法步骤，引导督促基层党组织在运用时精准区分类型、因人因事区别对待、综合施策分类处置的基础上，谈话必须谈出“痛感”，才能使第一种形态硬起来。

纪委约谈函询对象主要是从信访举报、媒体报道等渠道获知涉嫌违纪的线索，经初步调查和研判，有必要当面核实、了解的；出现某种苗头性、倾向性问题，但尚不够或不需要纪律处分的；涉嫌违纪，但情节轻微，而且认错态度好，免于处分的；职务发生较大变动，包括提拔使用，从一般岗位到重要岗位的，或从关键岗位到一般岗位的，以及给予较轻组织处理的党员干部。

谈话必须要谈出“痛感”。接到对干部一般性违纪问题的反映，及时找本人核实，谈话提醒、约谈函询，让干部把问题讲清楚。在内容上，因人而异开展廉政谈话、核实谈话、诫勉谈话，点出要害，早打招呼早提醒；在程序上，坚持标准、规范操作，既要谈，还要写出检查、承诺书和整改清单，该通报的要通报。要坚持宽严相济，说清楚问题的就不深究，引以为戒；抗拒抵触的要严肃批评，并对谈话中发现的新线索进行拓展、深挖，问题严重的转段升级。要建立澄清机制，通过调查了解不存在所反映的问题，应通过一定的渠道和载体，在一定范围予以澄清。

谈话还应建立“捆绑”机制，约谈被反映人，可与其所在党组织主要负责人一同进行；被反映人对问题的说明，由党组织主要负责人签字后报纪委存档。委托基层党组织谈话的，不仅需向纪委及时回复反馈，党组织负责人还要“签字背书”，如果当事人整改不认真、屡教不改或弄虚作假的，还要一并追究责任，情形严重的，运用纪律处分和组织处理严肃问责，防止“大家都管大家却都没管”的现象。

作为一项常态性工作，落实第一种形态是对各级各部门每一名党员领导干部的要求。只有真正把对党员干部的教育、管理和监督，时刻摆上重要位置、有机融入日常工作，在严、细、深、实上下功夫，多积尺寸之功，经常防微杜渐，管党治党才能全面从严。