福建省晋江市是非公有制经济高度发达的地区，全市共有非公企业7200多家，员工100多万人，上市企业29家，非公有制经济占全市经济总量的91%，可以说非公企业是晋江的经济命脉，对晋江的经济、文化、社会发展起着非常重要的作用，同时对地方的反腐倡廉工作也有着十分重要的影响。如何把廉洁文化引入非公企业这样的新经济组织，推进反腐倡廉工作向纵深发展，是摆在晋江面前的一个新课题。

非公企业廉洁文化建设的实践与探索

反腐倡廉必须靠全社会的共同努力才能取得成效。在非公经济占主导的晋江市，非公企业的廉洁文化建设直接影响着晋江市的党风廉政建设和反腐败工作。因此，在非公企业开展廉洁文化建设，让廉洁文化在这个经济规模庞大、员工众多的群体中扎根、传播、发展，树立诚实守信、合法经营的理念，对于拓展反腐倡廉工作领域，增强反腐倡廉宣传教育的影响力和渗透力，提高反腐倡廉教育的针对性和实效性，促进全社会廉洁氛围的形成具有十分重要的作用。同时，从企业自身角度看，推进非公企业廉洁文化建设，也是加强先进的企业文化建设，促进企业发展的需要。加强企业廉洁文化建设，对于倡导职工树立正确的世界观、人生观和价值观，形成廉洁、高效、团结的员工队伍；对于规范和健全有关廉洁制度和监督制约机制，降低企业生产经营成本，提高经济效益，预防职务犯罪；对于保证企业文化发展的正确方向，进一步拓展和丰富企业文化，增强企业的文化力、凝聚力，将起到积极的促进作用。2005年以来，晋江市在廉洁文化进非公企业方面进行了积极探索，取得了不错的效果。

　一是坚持通过服从服务于企业发展来开展活动，着力增强非公企业廉洁文化的生命力。实践中，晋江市坚持把廉洁文化和企业文化融合起来，在载体选择、内容创新等方面，紧紧围绕培育、弘扬企业精神和价值观，以强有力的廉洁文化建设为企业文化建设把好方向，进而为提高企业的核心竞争力提供保证。首先是把廉洁文化建设活动与企业的生产经营结合起来，通过廉洁文化建设，达到降低成本、提高效益的目的。其次是把廉洁文化建设与企业文化建设结合起来。企业文化建设的目的在于推动企业整体素质的提高和企业形象的提升。非公企业廉洁文化建设是企业文化建设的重要组成部分，晋江市紧紧围绕培育、弘扬企业精神和价值观，以强有力的廉洁文化建设为企业文化建设把好方向，进而为提高企业的核心竞争力提供保证。再次是结合企业党建、精神文明创建推进非公企业廉洁文化建设。通过非公企业廉洁文化建设为企业党建、精神文明创建活动创造良好的文化氛围，企业党建、文明创建活动为廉洁文化建设的内容创新、方式创新和可持续发展提供了资源支持。三者相互作用，共同为企业创造了广泛发展的空间。

二是坚持抓组织建设，着力完善非公企业廉洁文化建设工作机制。非公企业廉洁文化建设对晋江的企业来讲还是一个新生事物，处于探索阶段，领导机制和工作机制还不健全。为加强非公企业廉洁文化建设，晋江市2009年探索在5家非公企业建立纪检组织，2010年制定下发了《关于进一步加强非公企业纪检工作的意见》，决定在市纪委设立非公企业纪委工作室，在市非公企业党工委设立纪工委；在各镇（街道）企业党委设立纪委，在非公企业党委设立纪委；在非公企业党总支、党支部委员会设立纪检委员。目前，全市已成立非公企业纪委10个，并在非公企业党总支、党支部中设立纪检委员751名。建立非公企业纪委学习培训、工作例会、协调指导、挂钩联系、监督检查五项工作制度，并按要求加强了企业纪委规范化建设。

三是坚持因人施教，着力增强非公企业廉洁文化的吸引力。在实践中着重把握以下三个方面：首先是以人为本，做到尊重人、关心人、爱护人。廉洁文化进非公企业，并非在企业制造紧张气氛，而主要是倡导广大员工树立正确的世界观、人生观、价值观，营造讲文明、讲道德、讲法纪、讲责任、守诚信的企业文化氛围。其次是注重引导，着力提高员工的思想素质和道德水平。以企业经营管理人员和党员职工为重点，以国家法律、党内法规和企业制度，党风建设的指导思想、基本原则和方针政策，古今中外有关廉洁的警句格言和优秀的文学艺术作品，先进人物和先进事迹等为主要内容，通过经常性的宣传教育，使广大员工在潜移默化中认知、感悟、积淀、传承廉洁思想、廉洁观念、廉洁理论，明白如何做人、如何做事的道理。再次是循序渐进，让员工在潜移默化中受教育。文化建设的特性决定了廉洁文化建设是一项长期的战略任务，不可能一蹴而就，它必须采取群众喜闻乐见的方式，寓教于乐，循序渐进，让员工在潜移默化中受教育。

四是坚持抓载体创新，着力增强非公企业廉洁文化的感染力。在实践中，晋江市许多企业将廉洁文化融于本行业、本单位生产经营活动和特点之中，并通过文化活动寓教于乐的方式表现出来，在潜移默化、润物无声中显现出教育效果，营造依法经营、诚实守信、廉洁自律的企业环境和氛围。

五是坚持抓制度规范，增强非公企业廉洁文化的约束力。廉洁文化是一种制度文化，它通过制度的规范作用，约束社会成员特别是党员干部的从政从业行为。在实践中，许多企业按照用制度管人、按程序办事，源头防腐、综合治理的要求，建立了廉洁制度，规范领导人员和管理人员的行为。

开展非公企业廉洁文化建设的思考

企业经营者的认同是搞好非公企业廉洁文化建设的前提。非公企业的人、财、物都在企业经营者的管理之下，因此在企业中进行廉洁文化建设必须取得企业经营者的认同和支持。开展廉洁文化进非公企业之初，纪检监察机关就向企业经营者讲清楚廉洁文化建设的重要性及廉洁文化建设对企业自身良性发展的积极作用，从而得到企业经营者的理解。在工作中，晋江市先从企业经营者是人大代表、政协委员、党代表的企业入手，先动员他们积极参与这项活动，然后再拓展到品牌企业、规模企业。

统一思想认识是搞好非公企业廉洁文化建设的基础。廉洁文化建设是一项创新性的系统工程，涉及方方面面。要抓好这一系统工程，主要有赖于当地党委、政府的坚强领导，有赖于有关职能部门认真履行各自职责，有赖于非公企业的积极参与。只有把领导者、组织者、实施者和参与者的思想真正统一起来，达成共识，才能增强各级各部门抓好廉洁文化进非公企业工作的自觉性和主动性，才能坚定信心，凝聚力量，推进廉洁文化进非公企业的工作向前开展。

正确定位是搞好非公企业廉洁文化建设的关键。廉洁文化进非公企业有没有生命力，关键是要有一个正确的定位。非公企业不同于行政事业单位，也不同于国有企业，让廉洁文化进入非公企业，既不能采用行政手段，也不能放任不管，要找准切入点。首先，要贴近企业的生产实际、职工的思想实际，紧紧围绕企业的生产经营，依托非公企业党组织，把廉洁文化建设与企业文化建设结合起来，把廉洁文化建设与企业党建和精神文明建设结合起来，把廉洁文化建设与其他教育结合起来。其次，要突出重点，有针对性地选择内容、选择对象、选择符合企业实际的形式，推进廉洁文化建设在非公企业的深入开展。再次，要创新载体，运用企业员工喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的廉洁文化活动，寓教育于活动之中，增强活动的吸引力和感染力。

制度建设是非公企业廉洁文化建设的根本。制度是文化的外在表现形式，有什么样的文化，就会制定出什么样的条款。没有好的文化环境，好的制度不容易出台；没有好的文化氛围，再好的制度也难以执行。而制度是反腐败的根本，非公企业廉洁文化建设只有把诚信、依法、廉洁等文化理念融入具体的规章制度中，渗透到企业经营管理的各个环节，才能实现行为准则与制度规范的同步建设，文化导向和制度约束的优势互补。要把防治腐败和建立现代企业制度融为一体，逐步形成制度健全、管理规范、法人治理结构完善的企业制度，乃至设立专门的纪检监察机构，对物资采购、营销、基建、后勤等关键岗位和关键人员生产经营活动实施监督，以达到预防腐败的目的。这样，企业的廉洁文化建设才能取得实效，也才能得到企业家和员工的支持，使之成为企业自身自觉的行为，企业廉洁文化才会有强大的生命力。