党的十七届四中全会明确提出：党内民主是党的生命。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议上强调：推进党的基层组织党务公开工作，是加强党内民主建设的重要举措，是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的重要举措。按照中央的要求和部署，作为与广大人民群众切身利益息息相关的医疗卫生行业，如何认真贯彻落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，扎实推进基层党组织党务公开工作，切实维护好人民群众的合法权益，是当前值得我们认真研究和思考的重要课题。

    一、医疗卫生单位实行党务公开工作取得的成效 

    1、实践党的宗旨，促进了社会和谐稳定。医疗卫生单位是社会事业服务窗口，联系千家万户，涉及生老病死，与人民群众联系最密切。多年以来,在医疗卫生单位实行党务公开工作，有效促进了院（所、站）务公开，增强了工作透明度，改善了服务质量和水平，提高了群众满意度，促进了社会和谐稳定。

    2、保障党员民主权利，增强了基层党组织生机与活力。在基层医疗卫生单位实行党务公开以来，进一步提高了党员对党内事务的参与度，充分发挥了党员在党内生活中的主体作用。通过拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动了广大党员的积极性、主动性和创造性，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

    3、加强监督、规范权力运行，基层党风廉政建设得到明显加强。在实际工作过程中，各医疗卫生单位通过定期通报党务工作开展情况、年度党建目标责任考核、日常专项工作督导检查，加强了对党员领导干部和重点岗位、重点环节的有效监督，健全完善了惩治和预防腐败体系，有力推进了基层党组织党风廉政建设。

    二、目前医疗卫生单位党务公开工作存在的主要问题

    1、党务公开内容不全面。近年来，各医疗卫生单位结合行风建设、医德医风建设和院（所、站）务公开等工作，在党务公开方面做了一些工作，取得了一定成效。但是，由于对党务公开的内容界定不清楚，导致党务公开的内容不全面，一些领导班子议事规则和决策程序、“三重一大”事项研究处理结果没有及时有效公开，党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权没有得到充分有效的发挥。

    2、党务公开程序不规范。一些单位党务公开范围不明确，公开程序随意性强，调查研究跟不上，整改落实不到位，没有形成一套科学、合理、规范的党务公开工作流程，各个环节没有明确的责任主体，往往是出现问题，任务难以落实，责任难以追究。

    3、党务公开形式单一。多年来，各医疗卫生单位常用的党务公开的形式主要是会议通报和院务公开栏公示公告这两种形式，由于形式老套、单一，缺乏吸引力，不能引起党员群众的关注，公开效果不理想。

    4、党务公开时限性不强。在党务公开的时限性上，没有明确的界定，年度性工作一般年末公开一次。一些需要及时公开，没有即时公开，往往是应当事前公开和事中公开的，都变成了事后公开，导致公开不及时，党员和群众不满意。

    产生这些问题的原因，一是有些医疗卫生单位对党务公开工作的思想认识不高，重视程度不够；二是党务公开制度不健全，没有形成规范性要求和标准的工作流程。

    三、做好医疗卫生单位党务公开工作的基本思路

    通过对目前医疗卫生单位党务公开工作存在问题的梳理和分析，按照《关于党的基层组织实行党务公开的意见》要求，结合卫生行业工作实际，做好医疗卫生单位党务公开工作要做到“三结合”：

    （一）结合学习型党组织建设，健全完善党务公开工作体制机制。

    1、加强学习，切实增强推进基层组织党务公开工作的责任感和紧迫感。各医疗卫生单位党组织要周密安排、精心组织广大党员，特别是党员领导干部认真学习全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议会议精神，认真贯彻落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。党员领导干部要发挥带头作用，强化民主意识，认真学习，努力实践，引导广大党员、群众了解和熟悉党务公开的基本原则、基本内容和基本方法，规范程序，使基层组织和广大党员把思想统一到中央的部署要求上来，切实成为实行基层党务公开的推动者。要通过举办研讨班、培训班和专题辅导等形式，加强宣传教育，形成推进基层党务公开工作的强大合力。

    2、高度重视，切实加强对基层组织党务公开工作的组织领导。各医疗卫生单位党组织要把党务公开工作做为日常工作的重中之重，建立由党组织主要领导或分管领导任组长、领导班子全体成员参加的党务公开工作领导小组，明确办事机构，落实办公人员和工作经费，加强组织协调，确保党务公开工作顺利开展。 

    3、强化措施，确保党的基层组织党务公开扎实有效开展。按照中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》提出的党的基层组织实行党务公开的指导思想和基本原则，市卫生局直属机关党委和各医疗卫生单位要结合自身工作实际，认真研究制定党务公开工作实施方案和实施细则，把“党组织决议决定及执行情况、党的思想建设情况、党的组织管理情况、领导班子建设情况、干部选任和管理情况、联系和服务党员及群众情况、党风廉政建设情况”等纳入党务公开内容和范围，着力增强基层党组织工作的透明度。要完善党务公开方式，畅通党务公开渠道，搭建党务公开平台。要建立“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”等一系列规范的“审批、执行、检查、反馈、改进”工作流程，健全完善“例行公开、依申请公开、监督检查、考核评价”等制度，不断丰富党务公开的形式，把传统公开方式与现代传媒公开方式有机结合起来，不断丰富党务公开方式和内容，切实保障党务公开工作的时效性，确保党的基层组织党务公开扎实有效开展。 

    （二）结合创先争优活动，总结推广党务公开工作经验。

    把基层党组织党务公开工作与当前开展的“为民服务、创先争优”活动紧密结合起来，深入基层，调查研究，广泛听取基层单位对医疗卫生单位实行党务公开工作的意见建议，了解基层单位党员群众的需求和各医疗卫生单位党组织开展党务公开工作存在的困难和问题，加强组织协调，做好行业指导。各医疗卫生单位要建立健全相应的党务公开制度，发现和树立党务公开工作先进典型，充分发挥典型的示范引领作用，加强学习交流，总结经验，拓宽思路，以促进基层党组织党务公开工作上水平。

    （三）结合“三好一满意”活动，积极营造民主监督的良好氛围。把党务公开工作与医疗卫生系统开展的“三好一满意”活动相结合，认真倾听群众呼声，及时解决群众反映的突出问题。要通过党务公开工作，增强医疗卫生单位院务公开意识，推动医疗卫生单位进一步优化服务流程和内部民主管理决策，促进院务公开工作规范化、制度化、经常化、科学化，扩大基层党组织的影响力，增强凝聚力，为促进卫生事业发展营造民主监督的良好氛围。