群众路线是党的根本路线，群众工作是各级党委的重要工作。基层工作尤其要坚持群众路线，着力改善民生，让人民群众共享发展成果。

    一、坚持群众观点，自觉执政为民

    一是坚持决策让群众参与。群众参与是建立责任政府的基础性工作。对于全区每年计划实施的民生项目，年初都要通过党代会、人代会、政协会经过“两代表一委员”充分讨论、征求意见后确定执行。实践证明，公共决策和未来发展制度设计让群众参与，充分尊重民意、体现民意、代表民意，这些决策和制度就能得到人民群众的认同、拥护和支持。

    二是坚持工作对群众负责。坚持群众观点不能“空对空”，必须“实打实”。在城中村改造中，我们始终坚持村民对城改标准不满意不拆迁、对安置地选择不满意不拆迁、对安置户型不满意不拆迁，在国家政策范围条件允许下，努力实现群众利益最大化。实施“百村城改计划”以来，顺利拆除82个行政村，基本实现了平稳有序推进和群众普遍受益的预期目标。

    三是坚持成绩由群众评判。干部作风好不好，能力强不强，政绩大不大，群众最有发言权。在目标责任综合考核中，我们邀请“两代表一委员”、工商界代表、民主党派成员等各界人士对全区工作进行评判打分，将打分结果作为单位和个人评优或选任的参考依据。通过群众的监督、评议，促使作风更加务实、工作更加到位。

    二、顺应群众期盼，着力发展富民

    一是培育致富人。致富要靠带头人。我们不断强化人的引领作用，以“抓基层、打基础、利长远”为目的，先后两次对800余名社区（村）基层干部进行培训，提升“领头雁”带领群众致富的能力。近三年来，城镇居民可支配收入、农民人均收入年增长18%以上。

    二是拓宽就业路。就业是民生之本，创业是富民之源。我们有效整合培训资源，建立完善以培训、鉴定、职介、就业“四位一体”的“订单式”培训模式；近三年共培训4万余人次，发放“就业培训券”704万元，80％培训人员实现了再就业，我区被市政府评为“劳动力转移就业工作先进集体”。

    三是找准着力点。对未央而言，城改是发展途径，也是富民之路。城中村改造中，已拆除的82个行政村共发放拆迁补偿款（含过渡费）109.6亿元，人均现金补偿12.3万元，户均现金补偿47.79万元；人均安置房屋面积104平方米，人均安置房屋价值约68.5万元，户均256万元，实现了发展和富民的双重目标。

    三、满足群众需求，全力保障惠民

    一是以科学发展提升群众自豪感。发展的根本目的是增进人民群众的福祉。我们加快城市化进程，“干”字当头，“实”字见效，争先进位，率先发展，连续4年被评为“陕西省城区经济社会发展五强区”，连续3年进入全市目标责任综合考核优秀行列。

    二是以服务保障提高群众满意度。群众看党员干部，不在于你说了什么，而在于你做了什么，给群众带来了什么。我们实施基础教育设施标准化建设，三年来累计投资3.47亿元，新建、改扩建校舍53栋、操场18个，全面提升了整体办学条件。投资4000余万元，完成了社区卫生服务中心标准化建设，实现了城乡医疗卫生服务全覆盖。

    三是以生态宜居增强群众幸福感。群众对居住生活地的选择，很大程度上检验一个地区的民生工作成效。2008年以来，我们累计投资9.41亿元完成全市50%以上、近70条市政道路征地拆迁，北三环、太华路北延伸线等50条道路建成通车；新建绿地广场35个，形成水面1.6万亩，新增绿化面积约1000万平方米。

    改善民生，只有起点，没有终点。我们将继续在建设西安国际化大都市行政新区的发展实践中，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，树立正确政绩观，把人民群众的事放在心里、抓在手中、落实在行动上，让人民群众充分享受发展成果、切实感受民生改善。（作者系未央区区委书记 杨广亭）