当前和今后一段时期，全市农村党风廉政建设要以促进农业发展、维护农村稳定为目标，以维护农民合法权益为重点，以加强农村基层干部作风建设为抓手，综合运用教育、制度、监督、纠风、改革、惩处等手段，努力实现农村党风廉政建设全覆盖和工作的制度化、规范化、常态化，推动农村党风廉政建设取得新成效。重点要在抓统筹、抓根本、抓关键、抓惩处等方面下功夫、求实效。

    一、抓统筹。农村党风廉政建设涉及面广、工作战线长，工作任务重、工作要求高，必须统筹谋划、分类指导、突出重点、整体推进。一要围绕中心、搞好结合。要把农村反腐倡廉工作放到推进农村改革发展、构建和谐社会主义新农村大局中去谋划和推进，与党委、政府的中心工作紧密结合起来，找准两者之间的切入点和结合点。二要突出重点、整体推进。要按照以人为本、执政为民的要求，把切实维护农民合法权益作为工作重点。加强对农业和农民直补政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策落实情况的监督检查；深入开展农村土地突出问题专项治理，强化对征地补偿费分配和使用的监管，依法保障农民对土地的占有、使用、收益等权益；进一步规范“村账乡代管”，完善村民民主理财制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理，完善农村集体资产资源开发利用，推行公开竞价和招投标，坚决纠正擅自处置集体资产资源、侵占集体利益、私设“小金库”等问题。在不折不扣地抓好重点工作的同时，对于安排部署的其它工作，也要协同推进。三要区别对待、分类指导。要坚持从实际出发，因地制宜，区别对待，分类指导。对城市周边以及资源丰富、经济条件好的村，主要解决土地征用补偿费使用管理、矿产资源及工矿企业经营管理、承包出让等问题；对地处偏远、经济基础薄弱的村主要解决强农惠农政策落实、扶贫救济款物发放等问题。对乡镇干部，重点围绕落实科学发展观、树立宗旨意识、勤政廉政等方面提要求；对村干部，重点围绕执行政策、遵纪守法、秉公办事等方面提要求；对基层站所工作人员，重点围绕依法办事、优化服务、提高效率等方面提要求。要加强对全局性、前瞻性问题的研究，准确把握农村党风廉政建设的新情况、新问题，深入分析农村党风廉政建设的新特点、新规律，抓住工作重点，加强薄弱环节，创新工作思路，不断提高工作水平。

    二、抓根本。思想教育是农村反腐倡廉建设的根本。要把经常性的思想教育作为农村党员干部拒腐防变之本，常抓不懈，一以贯之。要坚持以树立理想信念和加强思想道德建设为基础，结合深入学习实践科学发展观和创先争优活动，加强对农村党员干部的反腐倡廉教育，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党员干部队伍。坚持正面教育和自我教育为主，大力宣传廉洁自律、勤政廉政典型，激发农村党员干部自我改进、自我提高的内在动力。要加强警示教育，以案说法、以案明纪、警钟常鸣。积极推进廉政文化进农村活动，营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。要开展“深入一线、服务群众”主题教育活动和治假、治浮、治庸、治懒、治散、治奢等作风整治活动，弘扬求真务实、艰苦奋斗、勤政廉政的优良作风。

    三、抓惩处。要牢固树立“群众利益无小事”的观念，坚持从解决群众身边的腐败问题抓起，进一步加大惩处力度。通过惩处，切实维护党和政府的形象，切实保护农民群众的合法权益。通过发挥案件查办的治本功能，建立健全相关规章制度，切实保护农村基层干部。要重点查处在村级财务管理、征地拆迁、宅基地审批、工程建设招投标、土地矿产资源开发等过程中以权谋私、贪污贿赂案件；截留抵扣、骗取套取、贪污挪用强农惠农资金和征地补偿款案件；涉农乱收费、乱罚款和乱摊派案件；制售假冒伪劣农资、哄抬农资价格和在生产安全、食品药品、环境污染等方面坑农害农案件。在严肃查处农村违纪违法案件的同时，又要注意澄清是非，保护和调动农村党员干部干事创业的积极性。要高度重视农村信访工作，建立健全涉农信访问题排查化解机制，妥善解决农民的合理诉求，依法及时处理群众信访反映的问题。

    四、抓关键。一要建立健全督促检查制度。要定期不定期地开展督促检查。纪检监察、农村工作部等单位要开展联合督查，要根据要求开展专项检查。通过督促检查，及时纠正、查处存在的突出问题，促进工作全面落实。当前，要重点抓好民主决策、“三资”管理、“村账乡代管”、农村党风廉政建设督导员和农村党风监督员、村民民主理财、民情台账和“三有两评”等制度的督促落实。二要建立健全公开制度。要按照要求大力推进农村基层党组织党务公开，把农村基层党员干部的权力运行置于阳光之下。同时要以党务公开带动政务、村务等公开。三要建立健全考核管理制度。要建立健全符合科学发展观和正确政绩观要求的农村基层干部考核评价体系，有效运用考核结果，激发农村党员干部干事创业、创先争优的内在动因。要加大问责力度，对因工作失职造成重大损失或者恶劣影响的，要坚决追究有关人员的责任。四要建立健全民主评议制度。要借助民主评议和民主测评这一有效途径，强化对农村基层干部的监督制约，促进农村基层干部自觉转变作风，一心一意为群众办实事、谋福祉。（中共衡阳市委常委、市纪委书记  肖斌）