2011年7月2日，是《中国共产党巡视工作条例（试行）》（以下简称《条例》）颁布实施两周年之际。两年来的实践证明，《条例》的颁布实施，在强化党内监督、严肃党的纪律、改进党的作风，推进党的建设新的伟大工程中发挥了十分重要的作用。同时，也是我们党在执政条件下不断追求自我监督、自我约束、自我完善，更加自觉地按照与时俱进的时代要求全面加强党的建设的成功探索和创新。

    深刻领会《条例》基本精神，切实增强做好巡视工作的使命感和责任感

    新时期新阶段，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的更高的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验将是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。坚持党要管党、从严治党，教育是基础，制度是保证，监督是关键。只有不断加强和完善党内监督，强化对权力运行的有效制约和监管，才能切实抵御风险、拒腐防变，才能保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，才能不断巩固党的执政地位，增强党的感召力和凝聚力。

    建立巡视制度，是我们党深刻汲取古今中外政治经验，着眼于强化党内监督，推进党的执政能力建设和先进性建设的一项重大制度创新，是对党内监督制度乃至党的制度建设体系的丰富和完善。巡视工作作为党内监督的一种新形式，具有鲜明的自身特点，它是一种自上而下的强势监督，是涵盖广泛的全方位监督，是重点突出的针对性监督，是关口前移的预防性监督，也是一种自始至终的经常性监督。同时，它具有时间相对集中、方式比较灵活、接触较为广泛、了解情况比较全面的突出优势。从辽宁省开展巡视工作的具体实践看，近几年来，省委巡视机构深入基层、深入实际、深入群众，全面了解被巡视地区（单位）领导班子及领导干部贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制、加强作风建设、选拔任用干部等方面的情况，做出客观评价，并对工作中存在的问题和不足有针对性地提出意见和建议，既为省委科学决策提供了可靠依据，又促进了被巡视地区（单位）解决问题、改进工作、落实任务。实践证明，巡视工作对领导班子建设起到了促进作用，对领导干部廉洁自律起到了警示作用，对改革发展稳定起到了推动作用，对密切党群干群关系起到了纽带作用，对重点工作落实起到了督办作用。总之，无论从理论还是实践层面看，建立巡视制度、开展巡视工作都具有重要的现实意义和长远的战略意义。

    着眼于党的建设和全党工作大局，切实加强和改进巡视工作，为实现党的总任务提供有力保障

    做好新时期的巡视工作，必须着眼于党的建设和全党工作大局，把巡视工作同实现党的总任务融为一体，在落实中强化监督，以监督推进落实，为实现党的总任务提供有力保障。

    要坚持围绕中心，服务大局。坚持围绕中心、服务大局，服从服务于党领导的伟大事业和党的建设新的伟大工程，是党中央对巡视工作的根本要求，也是巡视工作的出发点和落脚点。必须认真学习研究党的重大理论观点、重大战略思想和重要决策部署，确保巡视工作的正确方向。必须牢固树立政治意识和全局观念，善于把巡视工作放到改革发展稳定的大局中，放到加强党的建设的实践中来谋划、部署和推进。必须加强对贯彻落实党的路线方针政策，特别是贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式以及以人为本、执政为民要求的监督检查，从维护党的纪律的高度，确保党的政策和国家政令畅通无阻。

    要坚持准确定位，强化监督。建立巡视制度，加强党内监督，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。必须明确巡视工作在惩防体系中的位置和作用，牢牢把握监督和预防这个主题，强化事前和事中监督，突出对领导干部职务任期内履职行为和履职过程的监督，在全面、深入、动态了解情况的基础上，对苗头性、倾向性问题进行提前干预，防止决策失误、权力失控，使领导干部不犯或少犯错误。要切实履行职责，突出工作重点，加强对被巡视地区（单位）党政领导班子特别是主要负责人的监督。要敢于监督、善于监督，着重在发现问题、查找不足、推动工作上发挥作用。要进一步增强深入了解情况、准确发现问题的意识和能力，不断探索完善巡视工作方式方法，提高工作水平和质量。

    要坚持协同配合，形成合力。巡视制度是党内监督十项制度之一，巡视工作是反腐倡廉建设的重要环节。因此，必须要以整体性和建设性的思路推进巡视工作，切实把巡视工作与加强党内监督的其他工作紧密结合起来，做到优势互补、形成合力。必须加强与党委和政府有关部门特别是纪检监察机关和组织部门的沟通联系，建立顺畅的沟通协调机制，整合各方面优势资源，不断拓宽信息渠道。必须高度重视巡视成果的运用和转化，把巡视成果充分运用到反腐倡廉建设中，充分运用到干部考核和选拔任用工作中，充分运用到整改落实工作中，最大限度地发挥巡视监督作用。必须尊重和依靠被巡视地区（单位）党组织，正确处理监督与促进的关系，既要坚持原则、加强监督，又要帮助支持、推进工作，努力营造良好的工作氛围。

    要坚持改革创新，完善制度。做好新形势下的巡视工作，必须坚持解放思想、改革创新，使巡视工作更加适应党情、国情的发展，更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。必须坚持在实践中发展、在探索中完善，不断深化对巡视工作特点和规律的认识，努力破解重点难点问题。要不断加强制度建设，巡视工作实践前进一步，制度建设和创新就要及时跟进一步。要立足当前、着眼长远，坚持把基础性制度建设与配套性制度建设结合起来，把实体性制度建设与程序性制度建设结合起来，逐步建立健全覆盖工作运行、成果运用、人员管理等全方位的巡视工作制度体系，不断增强巡视制度的系统性、协调性、科学性。

    加强巡视机构建设，提高巡视队伍素质，努力提升整体工作水平　　不断加强巡视机构自身建设，是全面履行职责、做好巡视工作的重要保证。要以深入贯彻《条例》为契机，进一步加大工作力度，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质巡视工作队伍。

    要高度重视和大力加强巡视机构和干部队伍建设。要坚持高标准、严要求选配巡视干部，切实把素质高、能力强、作风好的优秀干部选配到巡视工作岗位上来。要进一步完善巡视干部轮岗交流、提拔任用、考核培训等制度，适当拓宽渠道，逐步优化结构，保持队伍生机和活力。要探索建立巡视干部激励机制，积极创造条件，认真解决巡视干部在政治、工作、生活中面临的问题。要进一步加强巡视工作办公室建设，充实工作力量，切实发挥组织指导、综合协调、服务保障、监督管理职能，推动巡视工作扎实有序开展。

    要进一步加强教育培训，不断提高巡视干部综合素质和业务本领。要加强理论学习，教育和引导巡视干部坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚持正确的政治立场和政治方向，努力提高政治鉴别力和政治敏锐性。要立足实际完善知识结构，着力提高准确把握政策能力、开展调查研究能力、开拓创新能力和文字综合能力。要继承和发扬党的优良传统和作风，始终保持昂扬向上的精神状态，求真务实、坚持原则、不徇私情、敢于碰硬。要严格遵守党纪政纪和巡视工作的纪律要求，顶得住歪风，抗得住诱惑，管得住手脚，自觉接受党和人民的监督，自觉约束和规范自己的言行，树立和展示新时期巡视干部的良好形象。（辽宁省委常委、省纪委书记  王俊莲）