为评估当前机关党员教育的成效，探索新形势下加强机关党员理论教育的新途径，推进“学习型”机关的形成，今年以来，我们结合工作检查考评，采取深入基层调查、座谈了解等形式，就机关党员理论教育实效性问题进行调研，作了一些思考。

    一、目前机关党员教育中存在的主要问题

    近几年来，在机关各级党组织的努力下，机关理论学习气氛比较浓厚，党员干部的理论水平明显提高，运用科学理论指导实践的能力明显增强。特别在机关工委开设了党课教育、党史教育、党务知识教育、廉政文化知识教育等等一系列活动以来的近三年来，对机关党员教育起到了正面的引导作用，多数人认为现在理论学习比以前抓得更紧，对所在党组织抓理论学习的工作大家都表示认可。

    但是，对当前各级机关理论教育的成效，多数被调查者认为当前理论教育效果并不很好。主要存在以下一些问题：

    （一）自觉性、主动性不强。目前，在相当一部分机关党员干部头脑中还存在着轻视和忽视理论学习的思想，对理论学习认识上不重视，自觉学习意识不强，抱着无所谓的态度，被动地参加理论学习，缺乏学习的主动性和自觉性。少数部门领导干部没有充分认识到加强政治理论学习的重要性，没有把理论学习摆在重要位置，学习时间、经费和制度都难以保证。有些领导虽也认为学习理论不可少，但与经济工作和其他业务工作相比，教育学习就成了软任务，时常出现硬任务挤压软任务现象，使理论学习落不到实处。

    （二）学习形式枯燥、缺少新载体。大部分单位的理论学习主要是读报纸、念文件或看电教片，即使是组织讨论会，也只是机械地对文件进行翻版，空泛空洞，没有任何实际内容。据了解，不少党员干部对理论学习浅尝辄止，不求甚解，缺乏刻苦钻研的精神。我们在抽查党员干部理论学习笔记本时，发现一些同志笔记简单潦草，完全是摘录文件内容，没有自己的想法和思考，即使在先进性教育阶段、廉政文化进机关阶段，情况仍不能令人满意。

    （三）制度不健全，缺乏约束性。从我市机关理论学习的现状来看，虽然建立了一定的领导、督查、考核机制，但在实际操作中还存在着许多问题，需要进一步加以完善。如干部理论考试是检验干部理论学习效果的主要手段，但现在每次考试都是试卷、答案一起发，人人参与、个个抄袭，成绩全优。这种自欺欺人、徒有虚名的考试形式，不仅亵渎了理论学习，还败坏了机关干部的学风。

    （四）理论与实践结合不够紧密。很多被调查者认为理论学习只是为了学习而学习，谈不上什么学以致用、提高能力，学习内容也没有很好地联系实际，学的用不上，用的学不到，导致理论学习被弱化，起不到应有的效果。

    通过分析，我认为，当前机关党员理论教育难以深入、实效性不强的原因首先是认识问题，单位党委(党组)、党政领导不愿在学习教育上花太多的精力；机关干部也不重视继续教育，尤其在政治学习上，不愿意下功夫。一些单位党组织抓党员理论教育思路不清，办法不多，对党员干部的学习需求研究不够，针对性不强。对不同级别和类型的干部没有制定不同的目标要求；在教育形式上，缺乏生动性，缺乏必要的理解、消化、吸收和应用；在教育内容上，缺乏多样性，机械呆板。目前党务干部队伍也存在知识老化、知识结构不合理的现象，不少党务干部应用现代科学技术所提供的诸如电子政务、多媒体等手段和工具来开展工作的主动性还不够强，不可能创新教育学习的方式方法。这些原因直接导致党员干部参与学习热情不高，理论学习不能真正起到改造思想、提高素质、促进工作的作用。

    二、加强机关党员理论教育实效性的措施与建议

    一要激发机关干部教育学习的内在动力。随着经济社会的发展，广大机关干部对精神文化的需求也越来越高，往往会有比较强烈的求知心理。所以，我们在抓理论教育时，首先要研究党员干部的学习需求，尽量满足大家开眼界学知识、得信息的要求，让党员干部想学、愿意学，把学习的兴趣提起来，把学习的动力挖掘出来；目前在开展学习型机关的创建过程中，许多机关干部对各种科技性、艺术类的讲座，表现出浓厚的兴趣，这就在一定程序上向我们提供了一个信息，我们应该充分利用机关干部这种要求，因势利导，充分调动他们的学习积极性；在提高党员干部理论学习兴趣的同时，还要做好引导教育工作，机关学习毕竟不是完全的文艺欣赏，要引导党员干部认识到加强理论学习是思想建设的一项战略任务，是做好工作的第一任务、提高素质的第一需要、成长进步的第一途径。只有通过认真的理论学习，才能够树立牢固的马克思主义世界观、人生观、价值观，才能够以正确的立场、观点和方法来认识纷繁的客观事物，把握事物的发展规律，才能正确地理解和执行党的路线方针政策，才能更好地跟上形势，适应岗位需要，有所作为。从而使广大党员干部增强学习的自觉性和紧迫性，提高学习兴趣，确立终身学习的观念。

    二要完善机关教育学习培训制度。学习计划必须要切合实际 。不但学习的内容不能空洞无物，学习的目标也不能好高骛远，同时对学习的进度、目标和内容作出明确规划。在制订计划时，既要符合形势任务的需要和结合本单位的实际，又要考虑党员干部的实际需求，把上级党组织的要求和党员干部的愿望有机地结合起来，激发党员干部的参与热情。要健全学习的组织制度。要明确各种学习的组织者和参加者，落实责任，保证理论学习有条不紊地进行。中心组学习一般由单位党委(党组)书记主持，党员干部政治学习一般应由机关党组织负责人主持。在组织学习时，要进一步健全完善学习考勤签到、学习记录存档、学习笔记检查、学习情况通报等制度，把刚性管理贯穿于理论教育的始终，以制度约束党员干部，使他们静下心来学习。要落实党员领导干部带头讲党课制度。实践证明，党员领导干部带头讲党课非常重要，是增强理论教育实效性的有效途径。落实这项制度，一可以提高领导干部素质。为了准备党课教案，领导干部必然专心学习，查阅大量资料，弄通搞懂一些问题，这对提高其自身的思想理论水平、增强领导能力大有帮助；二可以统一党员干部的思想。由于领导干部对本单位党员的思想动态比较了解，在讲党课时可以联系实际，有的放矢地进行解疑释惑，澄清模糊认识，以统一党员干部的思想，更好地推进工作；三可以推动理论学习的深入开展。通过讲党课，发挥领导干部的带头示范作用，将有力地推动本单位党员干部理论学习的深入开展。

    三要注重机关教育培训工作的质量。首先要把握主题认真学。要根据现阶段的形势发展需要，及时组织学习党的路线方针政策和重大决策精神，要善于把教育学习与改造党员干部的主观世界结合起来，把教育学习的过程变成统一思想、凝聚人心、推进工作的过程。其次要根据需要重点学。一方面要随着形势发展的要求及时调整和更新学习内容，组织党员干部分专题学习；另一方面要留有余地，鼓励和引导党员干部以自身的需求为导向，有选择地学习一些自己有兴趣或与本职工作有关的理论和知识，增强理论教育的主动性和实效性。再次要带着问题深入学。要引导党员干部边学习边思考，紧密结合本单位本部门面临的新情况、自身思想和工作中面临的新问题有针对性地进行学习。只有这样，理论学习才能学深学透。

    四要坚持从实际出发、改进学习方法。我们在安排学习时，要立足实际，从我们正在做的事情出发，贴近基层，贴近群众，既要有理论高度，又要有现实意义。要弄清党员干部在实践中遇到的思想困惑，抓住大家普遍关注又迫切需要理解回答的热点、难点、焦点问题，组织党员干部深入学习。通过学习，澄清认识、更新观念；通过学习，理清思路、解决问题；通过学习，统一思想、指导工作，把党员干部书上学的、心里想的、手上干的有机地统一起来。机关党员干部整体素质比较高，理解能力、判断能力、接受能力比较强，这既是优势，同时给理论教育增加了难度。因此，我们应认真把握机关理论教育的特点和规律，采取集中学习与个人自学相结合、专家辅导与座谈讨论相结合的形式，运用启发式、开放式、互动式的方法，进一步深化学习教育。要区分层次，因人施教，不搞千人一面、上下一般粗。如对党员领导干部要求层次高些，可进行研讨式学习辅导；对一般党员干部，要考虑其接受能力，更多地进行深入浅出的宣讲。我们开办的许多党务活动，邀请专家学者来作专题，专题效果非常明显。此外，还要运用网络信息技术开展学习，让网络技术成为理论教育的新载体。要充分利用网络技术容量大、图文并茂、声像皆备、资源共享、超越时空、传播速度快等优势，为我所用，发挥作用。今后我们将积极建设机关网站，进行网上交流讨论等形式实现党员干部的自我教育，增强学习的针对性、实效性、和预见性。

    五要改进教育学习的考核评价方法。如何建立科学的考核体系是规范党员干部学习、增强学习自觉性的必要措施，也是提高理论学习质量、检验学习效果的有效手段．从目前的情况来看，考核的措施和内容，各单位都不少，尤其在保持先进性教育活动以后，各单位都出台了详细的考核评价标准，有些甚至是非常的系统。现在的关键是如何落实这些制度，准确运用制度的制约作用，加强考核评价结果的使用。在考核内容的设置上，现在比较注重考核党员干部出勤情况，参加座谈讨论发言情况，完成学习笔记和调研文章情况，以检验学习态度是否端正等；实际上，更为重要的考核内容是机关干部解决实际问题的能力。考核党员干部运用马克思主义的立场、观点、方法去观察、分析、解决实际问题的能力，通过学习是否工作思路更加明确、工作能力得到加强，工作水平得到提高，是否促进各项工作任务的完成。同时，再进一步健全完善理论教育的激励制约机制。通过述学、评学、考学等形式，把党员干部理论学习情况作为干部考核的重要内容，把理论学习的考核结果作为选拔任用的重要依据，形成良好的用人导向。只有这样，机关的理论学习才能真正形成良好的风气，干部才有学习的动力，才能形成良性循环，推动机关各项工作不断进步。（个旧市直机关工委　 孙润生）