胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议上发表重要讲话，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设，在各级领导干部中大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气。这一重要讲话，是对马克思主义党建理论的丰富和发展，是新形势下全面加强领导干部作风建设的纲领性文件，对于推动全党进一步落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，进一步提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

    按照 “领导当楷模、机关作表率、基层树形象”以及建设一支政治硬、纪律严、业务精、求真务实、廉洁高效的机关干部队伍为核心，进一步提高机关服务意识，提高机关工作效率、提高干部素质、树立机关良好形象为目标的要求。本人结合自己在学习和工作中的公仆形象、服务意识、办事效率、业务素质、思想作风、工作作风、学风、生活作风等方面谈一点体会：

    一、党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。

    领导干部是党和国家的骨干力量，其作风如何，对党和人民事业发展有着极为重要的影响。加强和改进党的作风建设，首先要抓好领导干部的作风建设。我们党历来高度重视加强领导干部的作风建设，提出了一系列重要思想和重大举措。长期以来，经过全党同志共同努力，领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风不断改进，作风状况总体上是好的。但是，党的作风建设仍然面临着艰巨任务，在一些领导干部身上还存在一些突出的作风问题。比如，不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸等等。这些问题虽然发生在少数领导干部身上，但其消极影响和后果不可低估。如果我们不警惕、不抓紧治理，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群干群关系，影响党和国家的各项工作，干扰党和人民事业的发展。切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。各级党委及其组织部门一定要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，作为党的建设的一项战略任务，下决心抓紧抓实、抓出成效。

    二、积极探索加强领导干部生活作风建设的有效途径

    深入学习胡锦涛同志重要讲话精神，切实加强新形势下领导干部的生活作风建设，必须把领导干部生活作风建设纳入到领导干部作风建设的整体工程中去。同时，注意研究和把握领导干部生活作风的特点和存在的实际问题，有针对性地探索新形势下加强领导干部生活作风建设的有效途径。

    （一）加强教育是基础。

    领导干部的生活作风，是其世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的反映。因此，加强思想教育是加强领导干部生活作风建设的基础。应进一步强化对领导干部的理想信念教育、宗旨意识教育、纪律观念教育等，使领导干部坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，在生活作风上以高标准严格要求自己。为此，我坚持每天学政策、学理论、学管理、学业务、学心理，广收博览。通过学习，升华自我修养，并结合工作体验，将所学知识通过党训班、各种会议和各种管理培训的机会，向广大干部群众进行讲授和探讨，在卫生系统收到了良好的效果。

    （二）健全制度是保证。

    制度更带有根本性、长期性、稳定性和全局性。应根据领导干部生活作风建设的特点和存在的问题，健全和完善相应的规章制度，大力推进领导干部生活作风建设的制度化、规范化。为此，几年来我始终把认真履职、努力做好各项工作、健全各种制度作为出发点，带领全局职工真抓实干，以完成责任目标为中心，以卫生改革为契机，以紧扣“一个目标”，围绕“两个中心”，突出“三个效益”，推进“四化管理”，实现 “五个追求”为重点，实现了卫生工作跨越式发展。具体地讲：

    1、紧紧扣住“医疗护理质量的不断提高”这个目标稳步推进卫生工作。提高医护质量，改善服务态度，减少医疗纠纷，杜绝医疗事故，保障医疗安全，历来是我市医护工作的重点。为此，我提出并制定了《关于加强我市医疗服务质量管理，保障医疗安全的实施意见》，进一步规范了全市的医疗行为。为切实解决老百姓“看病难”和“看病贵”的问题，我提出了在我市开展医疗机构提升改造的设想，并率先对分布在社区的各类中小医疗机构进行了提升改造，大大改善了就医环境。通过提升改造，优化了卫生资源配置，用较为低廉的价格为老百姓提供优质的服务，受到社会各界的好评。同时，也为构建现代医学模式创造了条件。为切实保证市民饮食安全及身体健康，从根本上改变个旧市食品行业的卫生状况，我在充分调研摸底的基础上，根据《餐饮业食品卫生管理办法》等相关标准，提出了饮食行业提升改造的工作思路，经过不懈的努力，全市餐饮业均不同程度的进行了提升改造。使我市餐饮业的食品卫生面貌上了一个新台阶。

    2、围绕“以病人为中心，以市场为中心”这两个中心，加大卫生改革力度。几年来，我们通过在医疗机构实行中层干部竞聘上岗、职工双向选择制度及院长公开选拔后，在全市卫生系统实行了全员聘用制，由此，激活了用人机制。通过改革，增强了职工的危机感和学技术、钻业务、上水平、服好务的意识，促进了医务人员更好地为人民群众提供优质满意的服务。为进一步加大管理体制改革的力度，全市医疗卫生机构全面推行了院(站、所)长负责制，卫生工作目标管理和卫生全行业管理；全面实施了政务公开，透明服务、医疗服务和药品价格等“十公开”制度。通过这些举措，强化了管理，保护了人民群众健康，以病人为中心，以市场为中心的服务理念得到进一步加强。

    3、突出 “社会效益、技术效益、经济效益”这三个效益，深化卫生改革。为进一步加大农村改革的力度，我提出了在乡镇进行公开招聘卫生院院长的工作，并在全市11个乡镇中开展了公开招考、择优聘任卫生院院长的试点，在试点取得经验的基础上，又在全市多数以上医院和部份卫生院开展了公开招考院长工作。在公开招考卫生院院长经验成功的基础上，结合个旧的实际情况，我又探索并积极进行了乡镇卫生资源配置的四种模式：即：技术输出和支持；卫生院做强做大后扩张、兼并；与上级医院联合组建联合体；借乡镇合并之机，做强做大其中一家，走一条具有个旧特色的整合卫生资源的道路。通过以上改革，使卫生系统在社会效益、技术效益、经济效益上取得了一举三赢的效果，行业作风建设取得明显成效，各项满意度均在95%以上。

    4、推进 “四化管理”，使我市重大疾病防治取得了显著成效。由于卫生单位做到了管理工作制度化，诊疗工作常规化，质量控制标准化，信息和设备管理科学化。几年来，积极处置各类突发公共卫生事件，传染病发病率呈明显下降趋势，保障了人民群众的生命安全和身体健康。鼠疫、霍乱、新生儿破伤风、麻疹、禽流感、性病、艾滋病、不明原因心源性猝死等监测和防治工作深入扎实开展，有效控制了疫情的暴发流行，重大疾病的防治措施进一步得到了落实；加强了卫生监督执法;计划免疫工作持续巩固；法定传染病得到稳定控制；艾滋病防治工作探索出集监测、预防、科研、教育、治疗、社区关怀“六位一体”的综合防制模式。受到国际、国家、省级部门的好评和肯定；新法接生率、孕产妇保健覆盖率、孕产妇系统管理率、儿童保健覆盖率和系统管理率均在下达的指标内。

    5、实现 “五个追求”，使我市卫生工作又有了长足的发展。追求名、特、优、新、安（名：名医、名护、名技、名药；特：有优势的专科专病特色；优：提供优良的质量、优良的服务、优良的环境；新：引进和开展新技术、新业务、新疗法和新科研；安：医疗安全第一）是我任职以来常抓不懈的工作。加强专科建设，是医院发展的关键，经过我和班子成员的努力，中医院骨伤科和肛瘘科分别获“云南省重点中医专科”和“云南省重点中医专病”。在我的鼓励和支持下，沙甸卫生院经过多年的临床运用和理论研究，申报的“三黄虎榆系列在烧（烫）伤临床治疗中的疗效观察及应用研究”科研成果，2003年通过州、市科研专家组的评审，荣获了红河州科技成果三等奖。填补了我市乡镇卫生院解放以来无科技成果的空白。各医院在加强医疗质量管理，提高整体服务功能的同时，注重人才培养的力度，使一些医院知名人才逐年增多，人才断层的问题基本得到解决。同时，注重就医环境的改造，改变过去“脏”、“乱”、“差”的现象，环境面貌得到明显改观，并向花园式单位迈进。目前，我市医疗卫生资源总量继续增加，医疗服务体系不断完善，就医环境明显改观，救治能力明显增强，“优质、高效、低耗”的医院管理模式不断得到推广，为维护我市人民群众的健康利益提供了坚实的保障。

    （三）努力学习是前提

    对领导干部个人而言，加强学习是提高思想道德修养、培养良好生活作风的前提。应认真学习党的理论创新成果，不断提高政治素质和理论素养；认真学习党章以及党纪党规，进一步牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和立党为公、执政为民的执政意识，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线。同时，加强对社会主义荣辱观的学习，真正做到知荣辱、明礼仪、讲诚信，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，努力成为践行社会主义荣辱观的模范。为此，多年来我时时处处以一个合格共产党员的标准来严格要求自已，加强对党的基础知识的学习，学习党的基本路线、方针、政策，学习“三个代表”重要思想，学习本职业务，不断用新知识、新理念武装自己的头脑，增长自己的才干，提高驾驭工作的能力。

    （四）严格自律是关键

    严格自律，总的来说就是努力做到自重、自省、自警、自励。自重，就是清醒认识自身所处的地位和肩负的责任，以更高的标准要求自己；自省，就是经常对照党员干部的标准，对照党纪国法的规定，“吾日三省吾身”，认真查找不足并及时改正；自警，就是自我警示、警钟长鸣，经常检视自己的生活作风，反思他人堕落的教训并引以为戒，始终保持一种如履薄冰的心态；自励，就是志存高远、追求高尚，以身作则、廉洁自律，能够耐得住寂寞、经得住诱惑、守得住小节，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。自工作以来，我始终从严要求自己，注意在加强自身修养和提高自身素质上下功夫，通过对《党员领导干部廉洁自律从政手册》、《中国共产党纪律处分条例》等的学习，自己深刻认识到：权力是人民给的，作为局长，时时处处用纪律和法律约束警示自己，牢固树立正确的人生观、价值观和权力观，在市场经济大潮中，应经得起各种诱惑，做到既干事又干净，为人民用好权、慎用权，增强拒腐防变的能力。同时自觉贯彻执行廉政准则和各项规定，做到自重、自省、自警、自励，以自己的实际行动推进党风廉政建设，从思想深处筑起党纪国法和道德意识两道防线。

    三、加强领导干部作风建设，是保持和发展党的先进性的必然要求

    领导干部是党和国家的骨干力量，是广大党员和人民群众的带头人，其作风如何，对党和人民事业的发展有着极为重要的影响，关系着一个单位、一个地区的党风政风民风，关系着党的凝聚力和号召力，反映着党的执政能力、执政水平。加强领导干部作风建设，是全面贯彻科学发展观的必然要求，构建社会主义和谐社会的必然要求，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。

    长期以来，经过全党同志的共同努力，党的作风建设取得了显著成效，为我们党团结带领全国人民不断夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利提供了重要保障。同时，我们必须清醒地认识党的作风建设面临的艰巨任务，清醒地看到个别领导干部身上存在的一些突出作风问题，主要表现是：不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸，等等。这些问题虽然发生在少数干部身上，但如果不警惕，不抓紧治理，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损坏党群干群关系，就会影响党和国家的各项工作，就会干扰党和人民事业的发展进程。

    领导干部作风方面存在的问题，有着复杂而深刻的社会根源和思想根源。领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，是我们党在执政情况下必须面对的考验。这种考验不仅过去存在、现在存在，将来也还会长期存在。
弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题努力实现领导干部作风的进一步好转，是我们党完成肩负的历史使命的重要保证。中央提出要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，这就是：要勤奋好学、学以致用；要心系群众、服务人民；要真抓实干、务求实效；要艰苦奋斗、勤俭节约；要顾全大局、令行禁止；要发扬民主、团结共事；要秉公用权、廉洁从政；要生活正派、情趣健康。这八个方面具有很强的现实针对性和指导性，既是加强领导干部作风建设的基本内容，也是进一步实现领导干部作风好转的鲜明标志。我们要切实负起责任，把领导干部作风建设作为党风建设的重点来抓，列入党的建设的重要议事日程。要加强对领导干部特别是主要领导干部作风状况的监督，认真贯彻落实中央这些年来加强党内监督的一系列重大措施，积极推进党务公开、政务公开，拓宽监督渠道，促进领导干部作风建设。

    党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。人民群众往往是从党的作风上认识我们党，选定了跟党走的道路。今天，面对复杂多变的国际形势，面对国内改革发展稳定的繁重任务，党的各级领导干部，尤其要靠自身的优良作风，凝聚党心，振奋民心，攻难克坚，团结带领广大党员和人民群众，以新的风貌、新的姿态开创科学发展的新局面，谱写构建社会主义和谐社会的新篇章。（个旧市卫生局　 杨标）