党风正则干群和，干群和则社会稳定。腐败严重影响干群关系、破坏社会和谐，最终导致党和政府伟业受到严重破坏，严重侵害了广大人民的根本利益。随着改革开放的不断发展深化，我党所处的执政环境也发生了重大变化，反腐倡廉工作体制、机制和工作方式还存在与新形势新任务不相适应的问题。一些地方、部门和单位的违法乱纪案件不断发生，一些领导干部的腐化堕落造成了很坏的社会影响；形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象依然突出；损害群众利益的不正之风屡禁不止。

    胡锦涛同志在十七届中央纪委第五次全会上指出：“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。”这一重要论断，科学总结了我们党反腐倡廉制度建设的经验，说明反腐倡廉工作早已得到党和国家领导人的高度重视。那么，在新形势下我们应该怎样深入推动反腐倡廉工作，笔者提出一些看法，以期抛砖引玉。

    我们目前存在的问题。1、监督疲软无力，体制形同虚设，权大于法。作为党政机关的领导干部，程序上应当通过正规的干部任免考核机制和民主选举制公开选拔干部，而不少出现腐败的领导干部竟然把人民所赋予的权力当作他们卖官鬻爵的介质，成为他们贪婪腐败的手段。这就是监督机制薄弱所带来的弊端。从深层次上看，是社会法律意识的缺失和法律的不完善，因为前者的缺失使得一些正规途径上来的干部还要拿钱“孝敬”这些害群之马，不善于用法律来保护自己；制度的缺失，则导致无法可依，对霸权的滋生横行无能为力，为权钱交易留下空隙。2、自我约束能力差，观念发生偏离。在改革开放深入进行遍地开花的重要时期，也是社会转型的阶段，一些党员干部没有时刻进行理想信念的修养，没有加强作风建设，导致理想信念动摇，丧失党性原则，宗旨观念淡薄，把权力当成谋取私利的资本，拜金主义、享乐主义占据头脑，价值观发生偏离，最终堕落成犯罪分子，遗憾终生。

    健全制度、加强监督、惩防并举，是我们推进反腐倡廉工作的重要举措。下面，笔者斗胆提出几点思考及对策。

    构建制度，规范防线。邓小平曾指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要，这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”反腐倡廉需要依靠制度建设，才能健康平稳地开展下去。作为各级组织、机关、单位除严格执行有关廉洁方面的制度条文外，要重点围绕人、财、物、事等四个方面建立和完善约束领导干部行为的相关制度。同时要做到以下几点：一是加强党员干部的制度意识，要加强法规法制宣传教育。二是要加强法规制度执行情况的监督检查。三是要坚持制度面前人人平等。不少腐败分子的下场警示我们：在社会主义中国，法律面前没有特殊公民，党纪面前没有特殊党员。一个党员干部，不管地位多高，权力多大，只要违法乱纪，终究逃不脱党纪国法的严厉制裁，以身试法者必亡。作为党员，必须积极维护党纪国法的严肃性，既用宪法和法律约束自己，也用党章和党纪规范自己，以实际行动带动党风和社会风气的进一步好转。

    建立和完善监督机制，加强执法监督。不受监督的权力必然产生腐败，绝对权力产生绝对腐败，这是被无数事实证明了的道理。暗箱操作，给腐败提供了最好的温床。胡锦涛同志在中纪委第七次会议上强调指出，要认真执行党内监督各项制度，完善监督机制，加强对权力的制约和监督，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，促使领导干部正确行使权力。当前我们要重点抓好五个方面的监督。一是各级领导机关、领导干部落实科学发展观等上级重大决策和部署执行情况的监督检查；二是加强对各级领导机关、领导干部执行民主集中制及领导班子议事规则情况的监督；三是加强对各级领导机关、领导干部遵守宪法法律、依法行政情况的检查；四是加强对各级领导干部执行廉洁自律各项规定情况的检查；五是加强对党员干部履行党风廉政建设责任制的情况检查。同时也要采取有效措施，加强对关键环节关键岗位权力的行使监督。在监督的过程中，要注重发挥党内监督、群众监督、舆论监督的作用，提高监督整体效能，这样才能“惩前毖后、治病救人”。

    例如，湖南洞口教育局纪委对学生伙食费的管理严格执行“三限一纳入”制度，即限钱数、限餐数、限菜数，把伙食费纳入国库资金管理。同时，该局纪委发文要求全县完小以上学校都要成立家长监督委员会。这些监督制度地有力执行，减少了学校挪用伙食费的机会。该局党委建立了“一把手”任前谈话制度，即由局长、局党委书记、分管人事的副局长和局纪委书记组成高规格的“四人谈话小组”，对拟任县直教育单位负责人或者乡镇中心校校长进行任前谈话。2010年，“四人谈话小组”对近20名单位负责人实行任前廉政谈话。如此有力监督，有效预防了腐败的发生。

    严查大案要案，服务经济发展大局。胡锦涛在讲话中指出，大案要案危害严重、影响恶劣，必须坚决查处。对大案要案，绝不姑息、绝不手软。要通过查办大要案，达到惩前毖后、以儆效尤的目的。要通过解决损害群众切身利益的问题，让群众切身感觉到反腐倡廉建设的实际成果。尤其是胡锦涛强调的政治纪律问题，对有令不行、有禁不止等影响党的路线、方针、政策贯彻落实的违反政治纪律的行为要严惩不贷。同时胡锦涛也提出了要严格区分一般错误和违纪违法的界限。要支持广大干部锐意改革、大胆创新的积极性，保护他们知难而进、干事创业的主动性。总之，我们的案件查办工作要围绕中国特色社会主义建设大局来开展，要有全局观念，要服务于大局。不能简单的将案件工作独立开来，不能简单的就案办案，而要综合考虑办案工作的政治效果和社会效果。

    总之，反腐倡廉工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们不断创新，无论从理论上还是从实际行动上，都需要每个人认真执行有关的法律法规。加强反腐倡廉需要完善廉正建设制度，需要我们严格要求、严格监督、严格管理，严厉查处，不断改善行业作风。只要我们每个人都从思想上树立反对腐败，提倡廉洁的意识，这项工作一定会取得成绩。（洞口县委宣传部  曾建云）