今年4月，在全国纠风工作会议上，中央纪委副书记、监察部部长马[驭]　[文]在谈到今年纠风工作的主要任务时提出：“坚决纠正公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风。健全公务员考录和国有企事业单位招聘制度规定，规范和完善公务员考录程序。按照条件公开、程序公开、结果公开的要求，进一步提高考录工作的透明度。严肃查处违反招录规程、暗箱操作、弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职等行为。”这些要求抓住了公开招聘工作的关键环节。

公益性和服务性的特质注定事业单位代表着国家，与国家的建设和人民的生活息息相关。然而，近几年来，事业单位公开招聘中发生的诸如“萝卜招聘”、“暗箱操作”等问题和不正之风屡屡见诸媒体，对党和政府的形象与公信力造成了严重影响，使人民群众对公开招聘的公平性和公正性产生疑虑。与公务员招考相比，事业单位公开招聘有其特殊之处。一是在全国和各省区市没有硬性规定要建立一个统一的招聘平台，各用人单位可单独进行招聘，操作方式灵活多样。二是由于事业单位工作领域广泛、行业特点明显，岗位和人员需求的多样性非常突出，对人员需求差异性较大，资格条件个性化特征明显。这些特点造成了各地在开展事业单位公开招聘时的做法不尽相同，操作流程的不严密和监管不到位使公开招聘工作存在较大的漏洞，进而出现不正之风。因此，必须坚持纠建并举、惩防结合，重视从源头抓起，以制度机制的不断健全完善，防止不正之风纠不胜纠、纠而复生。

事业单位公开招聘应做好公开工作。公开招聘，顾名思义就是要做到条件、程序、结果等诸多环节和信息的公开。公开是加强监督的必然要求，是增强社会监督的有力武器。但很多地方在实际操作中，却始终不肯揭开“神秘面纱”让“阳光普照”，有的想公开就公开，想公开多少就公开多少，缺少规范，影响了招聘的公信度；有的在结果公开时仅公布一个名单，其他核心信息均为空白，使公示监督成为摆设；有的在公开的程序之外，随意增加和更改，破坏招聘工作的严肃性；有的只在小范围公开，失去了公开的意义。“阳光是最好的防腐剂。”信息的公开和透明应是规范和惯例。在公开方面，应制定更详细和具有可操作性的制度规定，明确公开的时限、项目、具体内容、公示范围，做到应公开尽公开，使公开招聘名副其实。

事业单位公开招聘应进一步健全和完善制度规定与工作流程。2006年原人事部发布的《事业单位公开招聘人员暂行规定》，对招聘的条件、组织和程序等进行了规范，但一些规定需进一步细化、制度化。从事业单位公开招聘的实践来看，纪检监察机关全程介入招聘工作，是保证公开招聘工作公正性的一条有益经验，应提出规范性要求，即：公开招聘工作应邀请纪检监察机关全程参与并监督。另外，要合理地设定岗位招聘条件。引起社会广泛质疑的一些招聘事件往往是因为岗位条件设定的不合理，应细化岗位类别，分类指导，根据岗位特点制定岗位条件模本，明确必须具备的条件和不允许设定的条件，防止出现“因人画像”、“萝卜招聘”。

事业单位公开招聘应加强监督和管理。根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》，事业单位公开招聘坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合，统一规范、分类指导、分级管理，政府人事行政部门与事业单位的上级主管部门负责对事业单位公开招聘工作进行指导、监督和管理。从全国事业单位公开招聘的工作实践来看，有的按行政区划统一由人事部门组织开展公开招聘，有的是在人事部门的备案、指导下由各用人单位分别开展公开招聘。从近几年事业单位公开招聘中出现的不正之风来看，问题多出在条件限定、分数计算和面试环节，岗位条件“量身定做”，面试分数占比过高，面试过程疑点重重。为了防止事业单位成为个别地方和部门领导干部的“自留地”，杜绝出现“量体裁衣”、“萝卜招聘”等现象，尤其是预防在公开招聘过程中滋生腐败现象、侵害人民群众的利益，亟须加强对公开招聘工作的监督和管理，以维护社会的公平正义。应鼓励由人事行政部门或上级主管部门统一组织开展公开招聘工作，建立规范的招聘平台，既考虑到用人单位的个性化需求，又把握统一的标准和规范。同时，要合理设置分数构成比例，规范面试考官组成，加强考试过程监督，坚决防止“内部人控制”。与能否招聘到岗位急需的人才这个“果”相比，程序的正义同样重要，况且公正、合理、科学的程序更能收获到丰硕的果实。

事业单位公开招聘工作承载着人民群众对公平、公正和正义的热切期盼，关系着政府的公信力和社会的稳定。要切实通过加强制度建设、提高制度执行力和完善监督管理，抓住关键环节，解决突出问题，坚持纠建并举、惩防结合，切实纠正事业单位公开招聘中的不正之风。（中央纪委干部室 赵 晖）