今年2月以来，河南省淮滨县开展了“效能建设提升年”专项治理活动。以行政服务中心为平台，以“六实工程”为抓手，通过创新工作理念、阳光行政规范行政行为、政务高速加强运行管理、效能亮剑强化效能监察、治理庸懒散软等消极腐败全力提升行政效能，在全县形成“任务快速落实、工作高效推进、环境明显改善”的浓厚氛围、助推“效能淮滨”、“廉洁淮滨”建设。主要做法是：

创新理念倡导提升。活动实施以来，广大党员干部树立“站位大局，贴近民生”的工作意识，坚守“忠诚敬业、超越平庸、拉高标杆、选择完美”的执业准则，发扬“突破发展、敢于亮剑”的拼搏精神，牢记“消极也是一种腐败、消极腐败影响的不仅是个人的前途，更影响我们的事业、影响我们的发展”价值观念，践行“创新能力决定一切、工作实绩检验一切、集体荣誉高于一切、队伍形象压倒一切”工作理念，实现“工作理念、责任意识、工作质量、工作作风、队伍素质、机关形象”六个方面的大提升。

设计方案抓好提升。在活动实施中，全县围绕“阳光行政、政务高速、效能亮剑”工作目标，启动“5大效能建设任务、18项效能目标保障措施、80件重点工程实事、亮剑庸懒散软”的政务高速系统工程。为保障活动取得实效，成立了以县委常委、纪委书记为组长的专项治理办公室，下辖效能投诉、案件查处、作风督察三驾马车。县委、县政府出台了《关于进一步加强行政效能建设的意见》，设定高压线，制定了《行政效能建设九不准》规定，县纪委监察局发出了《关于治理庸懒散严肃工作纪律的通知》、《关于进一步严肃行政服务工作纪律的通知》。活动办公室制定了《行政效能建设提升年活动实施方案》、《行政效能提升工作任务目标分解细则》、《效能亮剑督查方案》、《行政效能提升年活动自查自纠阶段工作细则》，以及治理“庸懒散”“八对照八检查”工作要求等一系列治理工作指导方案。县直63个单位和17个乡镇也都成立组织、制定方案、上下联动，狠抓落实。

宣传发动造势提升。全县逐级召开动员大会、专项治理推进会、单项新闻发布会。活动办公室向全县统一发放宣传标语、公布投诉电话，在县政府网站、电视台宣传各类有关规定。今年3月起，开展了行政效能提升学习大讨论活动，干部职工撰写心得体会，在县电视台开辟为期2个月的“一把手”“谈效能、议环境、作承诺”系列专题节目，县乡80个单位主要领导结合本单位实际情况，谈感想、谈创新、谈服务、谈发展，就提高办事效率做出承诺。县乡各类公开栏公示效能提升工作动态。6月中旬，开展“交通杯”“阳光行政、政务高速、效能亮剑”有奖征文和演讲比赛活动。全县上下形成了人人讲效能，拒绝“庸懒散软”的良好氛围。

政务高速推动提升。抓住治理庸懒散软的核心问题，狠抓政务高速建设。

一是定岗定责，实施流程再造。县纪委监察局牵头，对县直51个单位的198部法律、法规和167件规范性文件涉及的行政服务事项、收费标准等进行全面清理、实施流程再造，着力解决庸、懒、散，职责不清，作风不实，能力不强，落实不力，为政不廉等尚未完全解决的问题。并对清理后的行政服务事项办事流程实行“五定五公开”，即：定项目、定办事时限、定流转环节、定审批人、定办事责任；公开办事流程、公开法律依据、公开收费标准、公开办事人员、公开办公及监督电话等。再造后的办事责任明确，有效避免工作推诿扯皮的现象；再造后的办事效率提速20-30%；再造后的办事流程公示在本单位公开栏和政府网站，做到人、岗、责统一，监督检查有序、效能亮剑有据。

二是建立纵向的部门审批“高速”，做到事项集中到位、人员进驻到位、充分授权到位，推进“部门围着窗口转、窗口围着百姓转”的窗口效能模式。

三是建立横向的企业落户项目审批“高速”。县行政服务中心制定并联审批流程图，发改委作为项目首席代办窗口，负责承担联办项目审批操作规程和相关责任。做到“一门受理、抄告相关、联合审批、限时办结”。

日前，以县政府常务副县长作为总召集人的全县12项重点工程项目联审联办工作已全部启动。活动开展以来，县行政服务中心办事量较上年同期增加30%。同时建立长效管理机制。进一步建立健全推进党风廉政建设、纠风和优化经济发展环境工作的长效机制，研究出有针对性、管得住、管得久的措施，确保治理活动不走过场、不走形式。

效能亮剑促进提升。建立了督察投诉与速查快办机制：一是畅通投诉渠道，公开投诉电话；二是成立客商投诉中心，派员进驻产业集聚区受理投诉；三是治理办公室派员进驻行政服务中心督导工作；四是县干部作风建设督查组、县委、县政府两办督查室分别深入全县重点工程、重要领域、重点工作进行督查；五是成立专案组查，从督促检查、责任事故、群众投诉、舆情监控、领导批示、督查组明查暗访等多种途径中收集信息，确定“效能亮剑”对象，查处“庸懒散软”行为。六是强调效能亮剑结果由组织部门与干部的考察、考核相结合；人事部门纳入年度考核内容。

目前，全县治理“庸懒散软”工作已经进入自查自纠阶段，共召开治理工作座谈会200余场次、专项新闻发布会1场、公开受理群众投诉20余起、完善服务承诺近百条、发回访服务对象放问卷调查表征求意见、开展批评与自我批评条等各项工作正在积极进行中。对违反《淮滨县行政效能建设“九不准”》的行为，实施通报批评2起、立案查处8起，实施党、政纪处分6人，对科级领导问责3人，对行政机关庸、懒、散、慢等消极腐败行为以强烈的震撼。（供稿 河南省淮滨县纪委监察局 宋世光 吴汤宝）