2012年是陕西省渭南市实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是加快建设富裕、文明、和谐、活力陕西东大门的起步之年。纪检监察机关如何发挥自身职能，服务和保障陕西东大门建设，确保东大门建设起好步、开好局？笔者结合工作实际，经过认真思考，认为应当从四个方面入手抓紧抓实，抓出成效。

一是强化工作理念，从思想上服务和保障东大门建设。围绕中心、服务大局，是纪检监察工作的政治方向；服务、保障和促进发展，是纪检监察机关的第一责任。纪检监察机关要紧紧围绕市委、市政府关于建设富裕、文明、和谐、活力陕西东大门的决策部署，认真履行《党章》和《行政监察法》赋予的职责，主动融入大局，积极融入发展，找准纪检监察工作的切入点和着力点，做到“在谋划中找准定位、在兼顾中把握关键、在开拓中创出特色、在协调中促进发展”，促进各级党政机关和党员干部提升行政效能，转变工作作风，统筹推进党风廉政建设和反腐败工作，为推进经济社会跨越式发展、建设陕西东大门保驾护航。

二是强化监督检查，从思路上服务和保障东大门建设。纪检监察机关要紧紧围绕市委、市政府建设陕西东大门的重大决策，按照市四次党代会的要求，划领域、谋重点、分层次地厘清四条基本思路：

（一）围绕建设“富裕东大门”，重点加强对转变经济发展方式、招商引资、项目建设和园区、城区、景区建设等政策执行情况的监督检查；

（二）围绕建设“文明东大门”，重点加强对争创全国文明城市、文化“八大工程”以及30条优惠政策措施落实情况的监督检查；

（三）围绕建设“和谐东大门”，重点加强对民生工程、安全生产、平安渭南、信访稳定、社会管理创新等方面政策执行情况的监督检查；

（四）围绕建设“活力东大门”，重点加强对各级各部门贯彻落实市委、市政府关于解放思想、改革开放、创新机制体制等规定和要求的监督检查。通过扎实开展一系列有力度、有声势、有效果的监督检查，着力解决在建设陕西东大门过程中有令不行、有禁不止、行动迟缓、推进不力、随意变通等问题，维护行政纪律，确保政令畅通。

三是强化工作举措，从行动上服务和保障东大门建设。纪检监察机关要把党风廉政建设和反腐败工作成效体现在服务发展上，体现在群众满意上，体现在加快推进陕西东大门建设上。要重点谋求“五大突破”：

（一）以转变作风为保障，在服务科学发展上谋求新成效，针对党员干部作风建设方面存在“庸、懒、散、软”等突出问题，扎实开展干部作风整顿活动，强化对行政不作为、慢作为、乱作为的专项督查，对查实的违纪违规行为进行公开曝光，严格实施责任追究，力促干部作风持续好转；

（二）以执纪为民为己任，在维护群众利益上谋求新举措，以开展“三问三解”活动为契机，以维护群众利益为目标，以纠风专项治理为抓手，认真解决发生在涉农专项补贴、补助、补偿发放、农村土地承包、流转、占补平衡等环节出现的损害农民利益的问题，切实加强对社保基金、新农合基金、扶贫、救灾救济资金以及其它涉及民生的政府专项资金的监督和管理，不断加大安全生产、食品安全等事故的责任追究力度，继续加大对工程建设、环境保护、公路“三乱”、教育收费、医疗卫生等方面损害群众利益突出问题的治理力度和保障性住房建设、建房资金使用、工程质量的监管力度；

（三）以强化震慑为取向，在查办大案要案上谋求新突破，坚决贯彻“五个严肃查办”的办案策略，认真查处发生在群众身边的违纪违法问题，维护人民群众切身利益，重点突出查办影响改革发展稳定大局和群众反映强烈的突出问题，尤其是征地拆迁、土地流转、项目建设、支农惠农政策落实、新农村建设等领域的贪污贿赂、失德失信、失职渎职案件；

（四）以惩防体系为抓手，在源头治腐领域上谋求新拓展，进一步完善岗位廉政教育的措施和办法，增强公职人员的风险防范意识和能力，加大制度执行情况专项检查力度，提高制度执行力，认真贯彻落实《党内监督条例》，抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度执行情况的检查，加强对重大行政决策、行政裁量权行使、执收执罚、涉企检查等的监督检查，加大行政问责力度；

（五）以改革创新为途径，在提高科学化水平上谋求新作为，推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新，继续巩固和提升省纪委反腐倡廉“十三项制度”的落实水平，进一步建立健全促使领导干部廉洁从政的体制、机制和制度，加强制度执行力建设，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的依法行使权力的约束机制。

四是强化自身建设，从能力上服务和保障东大门建设。素质高、作风硬、能力强的干部队伍是纪检监察机关推进反腐倡廉工作、服务保障东大门建设的根本所在。当前，纪检监察干部尤其要提升“四种能力”：

（一）服务大局能力，纪检监察干部的眼光不能仅限于自己所做的具体工作，而且应该立足本职，胸怀大局，自觉在经济社会发展的大局下考虑问题，谋划工作，更好地发挥纪检监察机关为全局工作服务的功能与作用；

（二）运用政策能力，既要正确把握各项政策规定，又要从实际出发把掌握政策与运用政策有机结合起来，充分发挥政策规定在解决问题、推动工作中的作用，正确处理从严治党与宽严相济的关系；

（三）开拓创新能力，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用改革创新的办法分析新形势、研究新情况、探索新办法、处理新问题，大力支持改革者、教育帮助失误者、热情鼓励创新者、严厉惩治腐败者；

（四）拒腐防变能力，时刻保持高度警觉和清醒头脑，切实增强纪律观念，以对党、对国家、对组织、对家人高度负责的精神，牢固树立拒腐防变的思想道德防线，努力成为忠于党、忠于人民、忠于纪检监察事业的合格干部。（郭杰）