按照中央、河南省纪委部署，河南许昌市结合地方实际，探索创新，精心组织，科学谋划，突出重点，营造氛围，深入推进加强廉政风险防控规范权力运行工作。

一、试点先行，趟出一条成功路子。一是先试先行，率先突破。2011年初，许昌市将廉政风险防控工作作为年度重点工作安排部署，选取了市土地局、国税局、地税局等权力相对集中的重点部门先行试点，各县市区也先后在重点部门进行了积极尝试。二是深入调研指导，积累经验。市惩防办组织3个调研组，分赴各试点单位调研了解工作进展情况，对工作开展情况进行重点督促、分类指导，及时发现亮点、特色，以及存在的问题，为领导决策提供第一手资料。三是总结成果，全面推广。今年初，该市连续刊发专期简报介绍试点单位廉政风险防控工作经验，及时召开全市廉政风险防控工作推进会，总结推广经验。

二是立足实际，树立一种廉洁理念。提出了实施“4321”廉政风险防控工程（通过4步排查，实行3期防控，突出重点领域、重要岗位，树立1个廉洁理念）的工作思路，全力打造“廉洁之城”。围绕这一理念，该市确立了宣传发动、重点打造、持续推进、总结提升“四步走”的工作方针，抓住“查得准、防得牢、控得住”关键环节，紧盯关键人群，抓好风险排查，完善防范机制。并结合市情，制定《党员领导干部反腐倡廉日常教育规范》、举办廉政风险防控“十大精品制度评选”、廉政风险防控征文比赛、“一把手”廉政风险防控培训班等活动，营造以廉为荣的社会风尚，塑造务实清廉的公职人员形象。

三是宣传发动，营造一种浓厚氛围。一是加强舆论引导。在《许昌日报》发表《答记者问》，全方位、深层次地解读廉政风险防控的概念、内涵和意义；在全市党政正职中开展“知风险、慎用权、保廉洁、促发展”廉政风险防控主题征文活动，刊发有深度言论文章，展示打造“廉洁之城”的精神风貌和工作成效。二是编发工作简报。及时反映各地各单位工作开展情况，刊登好的措施、经验、做法，指导工作开展。三是加大网络宣传。在《许昌廉政网》主页面显著位置，开辟加强廉政风险防控规范权力运行工作专栏，及时发布工作动态、优秀文章、领导言论等，报道在工作创新中涌现出的先进典型和经验等。四是利用手机短信平台。定期发送廉政提示语，开展手机廉政短信征集活动，营造廉洁氛围。

四是把握关键，突出一个防控重点。突出领导干部这个重点，加大对领导干部尤其是“一把手”的风险防控力度。一是突出对“一把手”的教育。突出权力集中、资金密集、资源聚集等重点部门，开设“一把手”廉政教育专题培训班，通过给“一把手”上廉政党课、参观警示教育基地、观看警示教育片等活动，筑牢思想防线。二是突出对“一把手”的监管。与党风廉政建设责任制工作相结合，层层签订廉政承诺书，通过政府网站、新闻媒体、公开栏等形式，公开“一把手”职务权限、履职情况等，接受群众监督。推行县（市、区）领导班子、党政正职年度述职述廉媒体直播试点工作，开展“一把手”电视访谈，接受社会监督。对廉政风险较高的重要部门、岗位实行“一把手”定期轮岗交流，防止自由裁量权过大产生以权谋私等廉政风险。三是突出“一把手”的示范作用。该市明确各地各单位要把廉政风险防控工作作为“一把手”工程，各级党政“一把手”要认真履行职责，既要搞好动员，组织有力，抓好管辖范围内的廉政风险防控工作，又要从自身做起，真正把自己摆进去。目前，各级“一把手”带头查找风险点，带头亮明风险点，带头制定和落实防控措施，较好地发挥了示范带头作用。

五是统筹谋划，建立一套工作机制。一是建立台帐管理机制。建立廉政风险防控工作台帐，对全年工作任务进行分解，明确目标任务及完成时限，要求各单位定期报送完成情况，扎实推进各项工作开展。二是建立督导通报机制。市惩防办对照工作台帐，定期对各地各单位工作完成情况进行督促检查，对工作进展慢、资料不规范、缺乏创新特色等问题的单位适时进行通报，对工作开展过程中存在的问题进行分析研究，及时解决问题，推动工作向纵深开展。三是建立检查评估机制。开通党风廉政建设网上评价系统和政风行风手机评议平台，通过信息监测、专项检查、日常监控、重点督查、社会评价等方式，对推进廉政风险防控、规范权力运行工作进行评估考核，查找漏洞，总结成效。结合考核评估结果，围绕权力运行的重点部位和关键环节，进一步建立健全教育、监督、改革、纠风、惩处等制度规范，推动形成有效防控廉政风险的“制度链条”。