领导干部特权化问题的产生及泛化，既有干部自身思想因素的原因，更是领导干部待遇制度、权力运行机制不健全、不完善、不合理、不规范造成的。因此，要解决这一问题，必须着重从制度、机制出发。

一、要明确权力归属，树立正确权力观，从源头上预防领导干部职务利益“特权化”。权力的运作存在着归属主体和行使主体的区别。其归属主体，是指权力的所有者。在我国，人民就是公共权力的归属主体。所谓行使主体，则是指各种权力的实际运作者。由于归属主体不可能也没必要事事直接行使归其所有的权力，因而委托一定的机构或个人代其行使权力就成为必然。正是从这个意义上说，所有权力的运作者都是“人民的公仆”。每一个领导干部都必须清醒地认识到这一点，树立正确的权力观，坚持“执政为民”，绝不能把手中的权力私有化或小团体化，更不允许以权谋私甚至形成既得利益集团。作为权力归属主体的人民，也应视权力行使主体的实际表现，依法定程序或继续授权让其行使，或收回委托行使权。

二、要完善制度，依法公开用权。一方面，通过建立健全反对特权的基本制度，完善相关法律，规范从政行为，完善对违纪行为的惩处制度，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制；另一方面，所有权力行使者都必须严格依法办事，都不允许有超越宪法和法律的特权。另外，还要增加权力运作的透明度，以确保其能够接受广大人民群众的监督。要依照国家法律、法规、党内制度和有关政策规定，对运用公共权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，只要不属于党和国家机密，都要向社会公开。

三、推进政治体制改革，建立和健全权力制约制度。就目前情况而言，首先要解决权力过分集中的问题，要通过政治体制改革，将过去过分集中的权力进行适当分解，建立起立法、司法、行政等不同权力相互制约链，从制度和体制上杜绝个人说了算的特权现象;其次要解决的是权力监督问题，其中一个有效的措施就是尽快出台被称为“阳光法案“的官员财产申报制度。经过十几年的讨论，我国的官员财产申报制度依然只是地方试点，还没有上升到国家统一的高度。官员财产不用申报，不用公示，公务员就敢于进行权钱交易，在权力寻租的市场中为非作歹而不受监督和制约。阳光是天然的防腐剂，特权最怕见阳光。一旦将特权置于阳光之下，其贪婪性、腐朽性、反动性就会暴露无遗。

四、要完善跟踪监督，健全奖惩制度，严厉打击以权谋私者。没有监督，制度就是一纸空文。要加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。但这种监督，不能只满足于一时一事，而应该是全过程、多方位的跟踪性监督，以避免在权力运作的任何一个环节出问题。而且，要视每一个权力行使主体的实际运作情况，实施必要的奖惩。特别要加大对搞特权或权力腐败者的惩处力度，使之所付出的“成本”大大超过非法或违纪所得，以警示他人避免重蹈覆辙。（供稿 湖南省嘉禾县纪委 罗宇 海兵  李静）