今年以来，河南省洛阳市西工区紧紧围绕全市“作风转变年”活动的安排部署，按照“转作风、提效能、促发展、保民生”的总体思路，织密“四个环节”，善用“四把利剑”，注重“三个满意”，强力推进，狠抓落实，力求规定动作不走样，自选动作出亮点，在全区上下形成了“处处抓作风、时时树形象、人人比贡献、事事讲效率”的良好氛围，使活动取得了明显成效。我们的具体做法是：

一、把握关键，循序渐进，着力引领“作风转变年”活动层层深入。

西工区在“作风转变年”活动中，坚持边学习、边查找、边整改、边规范，努力做到学习宣传、查摆问题、整改提高和建章立制“四环”紧扣，层层推进，严密实施。

一是抓好学习环节，注重宣传造势。我们把学习内容分为必学、选学、精学三个层面，努力做到时间、人员、内容、效果“四落实”，区委、区政府主要领导向全区干部推荐了《长征》、《明朝那些事儿》、《致加西亚的一封信》等书籍和北仑区道德演讲等视频资料；为深化学习效果和活动氛围，我们还根据“作风转变年”活动的不同阶段，先后开展了心得体会展、“加强作风建设，提高服务水平”主题演讲比赛、主要领导上党课、增强宗旨意识大讨论活动、重温入党宣誓、“说说心中不为人知的那些事”谈心活动等，并在“西工纪检监察网”和《西工通讯》分别开辟了专栏，跟踪报道活动开展情况，在全区营造了比学习、提效能、转作风的良好氛围。

二是抓好查摆环节，注重有的放矢。认真贯彻毛书记提出“三讲”精神，围绕市委“六加一”攻坚战和区委“八大提升工程”，要求领导带头找问题、班子成员互相提问题、党员干部帮助挖问题、服务对象具体谈问题，确保每位党员干部把问题找准查透。同时，各单位、各部门采取走访基层、集中座谈、发放征求意见函等多种形式，征集社会各界意见建议50余条，归纳影响西工发展的10大类33个突出问题；结合市作风办明确的涉及我区城市管理、医疗卫生、教育发展、食品安全的4个方面21个突出问题，面向社会公开，虚心开门纳谏。

三是抓好整改环节，注重整改实效。对查摆阶段查找出的14个方面54个突出问题分门别类，建立台账，按照工作分工，由各分管县级领导牵头，责任单位具体负责，明确要求，限期整改，并实行问题整改情况周公示制度，确保了整改实效。截至目前，全区累计整改问题126个，县级领导干部集中整改个人突出问题56个，区委班子整改突出问题11个。

四是抓好总结环节，注重建章立制。我们坚持标本兼治、长效管用的工作思路，及时汲取活动经验，深入研究措施对策，确保制度切实管用。例如，结合全区通报的3起典型案例大讨论，广泛收集各方意见、建议，研究制定了《西工区机关工作人员责任追究若干规定（试行）》、《西工区2012“作风转变年”活动干部思想教育管理及其违规违纪问责意见》、《西工区公务外出管理办法》、《西工区关于进一步规范村级财务管理的暂行规定》等规范性文件，加强了对类似违纪行为的防范和问责。截至目前，全区共建立健全各种制度、规章89项，做到了“整改重治本，制度快跟进”。

二、敢于“亮剑”，善出实招，着力提升“作风转变年”活动。

在推进“作风转变年”活动中，我们除了用好市委、市政府提出的公开、暗访、问责“三把利剑”外，还认真总结并完善了近年来行之有效的“评议”制度，并将其作为转变作风、优化环境的“第四把利剑”，四剑齐发，“亮剑”求效。

一是“真公开”不糊弄。制定出台了《党务政务公开工作的意见》、《党务政务公开工作实施细则》、《党务政务公开工作考核办法（试行）》等一系列制度措施，强化“月检查、季通报、半年讲评”的公开工作监督机制，对需要公开事项的内容、形式、程序、时间及考评办法等进行系统规范；先后投入45万元在区机关和各乡办、社区设置电子触摸屏智能公开一体机33台，投入5万余元制作了统一格式的“工作去向公示牌”318个；全区23个职能部门，利用区政府网站、电子屏、服务手册、联系卡等载体，公开本单位审批事项、收费项目及标准等，累计印发《公开手册》1万余份，让办事群众知道党员干部工作时间“在哪里、干什么、如何干”，自觉接受社会各界监督。

 二是“常暗访”不懈怠。成立区暗访办公室，下设3个暗访小组，暗访组成员涵盖纪检干部、人大代表、政协委员、民评代表、群众代表等多种身份，确保了暗访内容的真实性和全面性。我们特别注重暗访工作常态化，坚持“周周有暗访、月月有通报”，先后开展暗访督查65次，发现问题218个，下发督办通知49期，通过短信平台、飞信平台向副科级以上干部发送督查通报信息1万余条，督促整改问题305个，确保了暗访工作实效。

三是“季评议”不护短。坚持每季度政风行风民主评议和效能提升指标考评制度，邀请人大代表、政协委员、民评代表、企业和个体工商户、农村村民、城市居民、企业员工等社会各界人士，通过问卷调查、电话回访、短信平台留言、网上评议、面对面评议、触摸屏即办即评、企业走访等多种形式，对60个区直部门和垂直单位、9个乡（办）、41个基层站所、47个二级机构、51个重点科室、65个村（社区）等覆盖全区具有管理服务职能的六个层面进行评议，责成排名末位的单位主要领导，在全区季度干部大会上做表态发言，并将评议结果作为单位年终评先的重要条件，做到了让群众当裁判，让评议促整改，让结果转作风。

四是“严问责”不手软。坚持把过错问责作为优化经济环境的重要手段，严肃查处破坏经济发展环境的违规违纪行为，问事必问人、问人必问责、问责必处理、处理必顶格。截至目前，我区共通报批评单位20个，追究问责41人（次）。其中开除党籍、开除公职1人，行政降级2人，免职1人，停职检查13人，效能告诫14人，诫勉谈话5人（次），书面检查7人。

三、深化载体，满意群众，着力增创“作风转变年”活动亮。

我们坚持把企业、群众、服务对象“三满意”作为检验“作风转变年”活动成效的最终标准，深入开展“进村入企联户大走访”活动，倡导“五办作风”，推行“一线工作法”，作风转变年活动向纵深延伸。

一是深入开展领导干部“包千企”“访千企”活动，力求服务企业零障碍。坚持代办服务、首席服务官、挂牌服务等优化环境各项制度，开展“百名领导干部分包千家企业”活动，全区副科级领导分包1家企业，正科级领导干部分包2家企业，县处级领导至少分包3家企业，实行“五包”服务，即：包情况了解、包证照代办、包环境净化、包问题解决、包全程服务。全区共分包、联系企业1189家，为企业代办证照36个，帮助企业解决困难121个。针对领导干部分包企业和企业发展环境优化情况，区优化办开展“千企走访”活动，每月至少走访100家企业，征求企业的意见和建议，把监督电话制作成卡片送给企业，严查“四乱”和只分包不尽责等现象。

 二是深入开展党员干部“进社区”“帮千户”活动，力求关爱群众零距离。按照县级领导干部联系3户困难户、科级领导干部联系2户困难户、一般干部联系1户困难户的标准，全区干部共分包联系困难户1124户。在走访困难户的过程中，分包干部坚持做到“三问三解”，即：问征迁情况解决疑虑。各分包干部深入被拆迁户家中，逐户听取群众对征迁工作的意见、建议及疑虑，能当场解答的当场解答，当场无法解答的，承诺期限，由指挥部集体研究后统一向群众反馈。问生活现状解决困难。入户了解群众最急需解决的实际问题，开展结对帮扶活动。“七一”前夕，全区共为困难户送去现金5万多元，米、面、油等生活物资价值10多万元，致富信息100余条。问干部作风化解矛盾。对群众反映的干部作风不实、环境不优、“吃拿卡要”等问题，分包干部联系区纪委及时查处，真正做到了矛盾化解在基层、问题解决在萌芽。

三是深入推行“三减一放”、“五办作风”，力求服务办事零拖延。加大“三减一放”力度，再造工作流程，累计清理行政审批项目43个，群众与政府打交道的平均时间由以前的16天压缩到10天。倡导“五办作风”，能当场办结的当场办结，不能当场办结的明确时限，落实备案报告制度，不扯皮、不拖延，使办理事项投诉由元月份的19起，下降到6月份的2起。实行办理事项即办即评制度，服务对象在公开触摸屏上即办即评的满意率由72%上升到98%。

回顾前一阶段的工作，尽管我区在“作风转变年”活动中做了一些工作，取得了一点成效，但与市委、市政府“全省最优、全国一流”的定位相比还有很大差距，与兄弟单位相比还有很多不足。我们将以此次会议为契机，努力探索新方法，完善新机制，打造新亮点，扎实开展“作风转变年”活动，为全市“六加一”攻坚战和我区“八大提升工程”提供坚实的作风保障！