8月17日的人民日报18版刊登了《微笑人生、清白税官》的专门报道：河南省鹤壁市地税局税收管理员郭付英在患乳腺癌晚期，但她依然自信乐观，坚守基层执法岗位，默默奉献每一天。。。。。

此文不仅展现了基层公务员立足本职岗位奉献的感人风采，还是管窥行政执法现状的好素材。

“术后第四天上午，郭付英真的来上班了！面对大家的惊异和劝说，她就微笑着一句话：“紧张工作是最好的医生！” ------反应出当前行政执法人员资格中的制度中的漏洞。当前行政执法人员资格授予的条件有两个：一是执法人员本身是公务员身份，或事业编制身份，二是经过相关法律知识培训经考试合格。但是未对执法人员的身体素质进行规定。这使得带病上岗现象十分常见。随着社会的进步，社会公众对行政执法活动效率要求越来越高。行政执法人员身体有严重病患，对提高行政执法效率来讲，终究是弊大于利。而且行政执法人员带病执法，与个人来讲对康复不利，与公来讲使公共医疗支出增大，加大了执法成本。因此与时俱进，完善行政执法资格授予的条件，使身体素质成为行政执法资格必备的硬性条件，势在必行。

当信任达到真诚的程度，工作便没了障碍。去年9月，一家企业因资金紧张，万元税款不能按时缴纳，会计找到郭付英希望缓缴。郭付英微笑着说：“缓缴3个月就要省局领导批，很不现实。这样吧，我先替你把钱补上，有钱再还我。”她掏出自己的工资卡，连个欠条也没让打。这位会计至今说起来还热泪盈盈。---------表明行政执法人员践行合作信赖主义对高执法效率至关重要。合作信赖主义原指是税法基本原则之一，亦称公众信任原则，是民法“诚信原则”在税收法律关系中的引用。指税收法律关系的本质是一种相互合作。相互信赖的关系，而不是对抗性的关系。当前合作信赖主义已经突破了税法领域，在其他行政执法领域也广泛适用。合作信赖，是双向互动的，不是单向的。身为行政执法人员，主动和行政执法对象践行合作信赖主义互动是必须的。报道中郭付英同志借工资帮纳税人缴税的做法虽然有待商榷，但是效果确实不错：验证了日常行政执法活动中，执法人员不失时机进行合作信赖主义的互动确实能提高执法效率。因此在日常行政执法中，应提倡行政执法人员创新践行合作信赖主义的方式和方法。

在这个报道中提到：郭付英同志在帮助企业协调三角债入税款，主动帮助企业要账交税款的事迹。体现出当前一些行政执法人员在法定权力和个人社会影响力一些有待澄清的认识偏差。在法治社会，每个执法人员的执法权限都是清晰的。因为具有一定执法权力，每个执法人员的社会影响力也相对较强。在日常执法活动中，是以个人社会影响力去弥补行政执法遭遇的瓶颈，是不少行政执法人员惯用的工作方法。但是这种工作方法往往逾越了执法权限，是不可取的。因此运用社会影响力时，务必注意不能逾越自身的执法权限！因为一旦逾越了执法权限，那么就使得行政执法行为丧失了合法性。

“郭付英的一个“发小”告诉记者，2008年，税源清查到了她所在的企业。她带老板找到郭付英，想在被征土地使用税的事情上让她通融。“大姐，税收是国家的，面子是咱们的，线里线外、可多可少在你一句话。”当时还硬塞给郭付英一个信封。郭付英微笑着说：“这可顶我好几个月工资哩！但绝不能坏了我一生的清白。接了这个钱我就违法，做偷税漏税的事你们违法，多不合算，这样吧，我把这个钱开成你们的税款，咱们共同想办法把余款补齐。”---体现出正确使用自由裁量权是行政执法公正、公平的保障。自由裁量权，是法律赋予执法人员的权力。摆脱威逼利诱，正确使用自由裁量权，是考验行政执法水平的试金石。郭付英同志采取的是动之以情算人生账，晓之以理算经营风险帐、循循善诱的方式，不仅正确使用了行政裁量权，而且展现了清白税官的本色。确实值得赞叹！因此各级行政执法部门要把督导正确使用自由裁量权确保行政执法公正、公平最为要点来抓。

2010年5月的一天，一个商户怒气冲冲找到郭付英：“我生意刚开张，你就催我缴税，我就是不缴能咋的？惹恼了我，掂刀砍了你！”郭付英笑呵呵地给他递上一杯水说：“先喝口水消消气。千万别动不动就掂刀子，你砍了我，我是烈士，你却成了杀人犯，多不值啊！”……-这位商户最后非常叹服：“我这是石头打在棉花上，你急她不急，说话还讲理，我服了-----体现出危机化解能力是当前行政执法人员迫在眉睫需要提升的能力。当前官民矛盾十分突出的症结之一在于行政执法人员化解危机的能力有严重的短板。不仅原有的行政违法行为未得到查处，而且是招致社会舆论的误解，甚至降低了政府的整体公信力。根据博弈论的斗鸡法则，在危机爆发时，身为强势一方的行政执法人员采取低姿态的退让原则，是屡试不爽的妙招。郭付英同志 的做法就是暗合了这个原则。但是这种危机化解的能力仅靠优秀行政执法人员个人去自发摸索是远远不够的，应该成为各级行政执法机关一项重大课题进行有组织、有规划地自觉进行。。

今年3月，郑州一家企业会计将本该在郑州缴的一笔税款误缴到鹤壁。郭付英得知后，拖着孱弱的身体，帮着这个会计在自己的所里盖好章，又陪着他到分局、市局和财政部门补办手续，一天跑了几十公里，使已经入库的税款依法退回。---反映出有错必纠、自觉维护行政执法对象合法权益，是树立行政执法机关威信所系。行政执法机关的威信并来源于法律赋予的强力措施，而来源于执行执法效果。执法差错，能直接降低执法效果。在执法上出现差错，只能降低其几率，但是不能杜绝。因此有错必纠，维护行政执法威信必须的善后措施。郭付英同志自觉改正错入的税款，是维护行政执法机关的威信之举。广大行政执法人员应当予以学习。

以上几点是当前行政执法活动中常见的特征，笔者通过郭付英同志的先进事迹予以阐明。不当之处，欢迎批评指正。