党的十七大以来，北京市纪委、监察局认真落实中央纪委、监察部的部署，坚持以科学发展观为统领，牢固树立首都意识、大局意识、责任意识，注重加强群众工作、制度建设和机制创新，充分发挥信访举报工作的桥梁纽带和渠道窗口作用，为维护首都社会稳定提供有力保证。

坚持用群众观点统揽信访举报工作

畅通信访举报渠道。坚持把“夯实基础，服务群众”作为做好信访举报工作的基本要求，积极推进举报信件免费邮寄，为群众信访举报提供方便。大力推进网络举报工作，建立健全市、区两级网络举报系统，不断完善举报网站的受理功能，提高网络举报信息质量。加大12388举报电话系统建设力度，实现有人值守与无人值守并轨运行，市、区两级举报电话无缝衔接，保证信访举报渠道畅通有效。

健全来访接待机制。在全市推行纪检监察机关领导班子成员接访、约访、下访工作，建立健全纪检监察机关领导班子成员接访机制。同时，对领导班子成员接访、约访、下访工作进行专项检查，认真总结基层工作经验，进一步完善接访工作机制和工作流程。此外，为进一步改善来访接待环境，结合市纪委、监察局机关办公楼改造，建成总面积近270平方米的来访接待室，完善了软硬件设施，安装了安检和监控设备，配备了专职保安人员，提高了来访接待工作水平。

积极推行办事公开。在全市纪检监察机关积极推行信访举报工作办事公开，专门印制相关宣传材料，向来访群众免费发放，引导群众有序上访，有效维护了来访秩序。全市区县、乡镇纪检监察机关认真做到“三公开”（公开法规制度、公开工作程序、公开领导姓名职务）。在此基础上，有的单位还试行信访问题受理、调查、处理过程和处理结果公开，增强了信访举报工作的透明度与公信力，更好地发挥了信访举报工作在化解矛盾、维护稳定中的重要作用。

认真解决群众反映强烈的信访举报问题。加强案件线索筛选和信访举报案件办理工作，特别是对群众反映强烈的信访问题，坚持集体研究，确保重要案件线索不流失。各级纪检监察机关加大信访举报案件办理工作力度，切实提高以办案促监督、以协调促解决的工作能力。同时，深入开展矛盾纠纷排查化解和重信重访专项治理工作，对检举控告类来信，坚持做到责任到人、依法依规、妥善处理；对业务外信访举报，明确责任部门，及时联系沟通，跟踪督办，消除隐患，解决了一大批群众反映强烈的突出问题，为首都和谐稳定发挥了积极作用。

坚持用制度规范信访举报工作

加强基础制度建设。结合北京实际，先后制定实施《关于加强信访协调的意见》、《关于对信访举报件加强管理规范办理程序的意见》、《关于纪检监察信访举报工作督查督办的规定》等制度规定，进一步规范和完善信访举报基础性工作制度，为做好信访举报工作奠定坚实基础。各级纪检监察机关也积极推进制度建设，如密云县结合信访监督，实行“干部信访台账星级管理”机制，将信访督办工作纳入党风廉政建设责任制考核内容，加强了对信访问题的处理力度。

加强信访维稳工作制度建设。结合首都经济社会发展的客观要求，把维护首都社会和谐稳定作为工作重心，及时出台相关工作制度。比如，今年围绕为党的十八大召开营造和谐稳定的社会环境这一中心任务，先后制定实施了《关于全力做好2012年接待人民群众来访和维护稳定工作的通知》和《关于加强信访举报工作确保党的十八大召开前首都社会稳定的通知》，要求全市各级纪检监察机关以最高标准、集最大力量，切实解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，及时化解矛盾纠纷，为维护首都社会稳定、迎接党的十八大胜利召开提供有力保证。

提高信访举报工作制度的执行力。要求全市各级纪检监察机关加强工作研究和总结，及时把经过实践检验的行之有效的好经验、好做法上升到制度层面，推动信访举报工作规范、有序开展。同时，将贯彻落实信访举报工作制度的情况纳入信访举报工作目标管理考核评价体系，对落实制度有关情况开展专项督导检查，切实提高制度执行力。

坚持以创新开创首都信访举报工作新局面

运用科技手段加强信访举报工作。一方面，认真做好纪检监察信访信息管理系统的部署和应用，同时结合北京实际，对系统进行深度再开发，简化工作流程，增加新的功能，使系统应用更加方便、快捷。另一方面，进一步加强北京市网络举报工作，优化系统设计，提高匿名举报的方便性，增强实名举报的安全性，逐步建立信访举报短信验证平台，加强纪检监察机关与信访举报人的互动，实现平台与纪检监察信访信息管理系统的数据连通，不断提高信访举报工作科技化、智能化水平。

认真解决信访举报工作难题。针对近年来北京农村征地拆迁任务重、农村信访问题突出等实际情况，不断创新工作方法，突出工作重点，在涉农区县大力开展农村基层干部信访问题专项排查，先后排查矛盾纠纷2023件，化解矛盾纠纷1865件，立案查处农村党员干部违纪案件130件，实现了“查处一批违纪案件、化解一批矛盾纠纷、教育一批党员干部”的目的。一些基层单位结合本地区、本部门、本单位实际，坚持创新工作方式方法，有效破解工作难题。如门头沟区围绕直查信访举报案件的办理，采取“机制机构、查办指导、分析转化”的“三加”工作法，通过工作方式方法创新，在解决信访举报工作难题方面取得初步成效。

创新信访举报工作考核评价机制。结合近年来北京信访举报工作面临的新情况、新特点，积极推行目标管理考核评价办法，努力提高信访举报工作标准化、规范化水平。研究制定《北京市纪检监察系统信访举报工作目标管理考核评价办法》及配套的评价标准，设定23个减分项和17个加分项，细化83条工作标准，对相关法规制度中有关信访举报工作的基本要求进行汇总，形成统一的受理、处理标准，建立科学的考核评价办法，既提高了纪检监察信访干部处理复杂信访问题的能力，又促进了全市各级纪检监察机关严格依纪依法开展信访举报工作，全面提升了信访举报工作规范化、科学化水平。（北京市纪委、监察局）