预防腐败是加强党风廉政建设与反腐败斗争的重要战略，是坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”方针的重要内容，是保持党的纯洁性的根本前提。要把惩治与预防有机结合起来，把牢教育、监督、制度三道关口，在坚决惩治腐败的同时，更加注重预防，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、社会氛围、体制条件。

——把牢教育关，筑牢防腐拒变思想防线。反腐倡廉教育是预防腐败的基础性工作。要建立反腐倡廉宣传教育工作格局，充分发挥媒体、党校、培训中心、廉政教育基地等学习宣传阵地的作用，整合教育资源，形成教育合力，深化教育内容，创新教育形式，在机关干部中营造廉荣腐耻的良好氛围。一是要开展日常教育。将党风廉政教育纳入领导干部教育培训规划、纳入各级党委(党组)中心组学习内容，重点加强以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等文件为主要内容的党纪法规教育；定期开展社会主义核心价值体系教育、理想信念教育、从政道德和行为规范教育，筑牢党员干部廉洁从政的思想基础。二是要开展警示教育。纪检、公安、司法等相关部门要加强协调合作，利用廉政教育基地大力开展警示教育，使广大党员干部亲身感受贪欲之害。同时，对勤政廉洁、执政为民的先进典型要积极宣传，用正面典型教育人引导人。三是要开展岗位教育。定期邀请纪检监察干部深入机关，就机关干部如何做到廉政勤政，干部家属如何做好家庭助廉等方面作专题讲座，引导机关干部及其家属自觉抵制腐败，拒绝参与行贿受贿。四是要开展谈话教育。一方面，单位主要领导除了要定期开展与干部职工谈心谈话活动外，还要随时注意下属的思想动态，发现有腐败苗头或轻微违纪行为的人员，要及时对其进行谈话教育。另一方面，纪委、组织部等相关部门要严格落实领导干部任前廉政谈话制度，提前给新上任的领导干部“洗脑”，筑牢领导干部廉洁从政的“防火墙”。

——把牢监督关，督促领导干部廉洁自律。任何腐败行为都不是与生俱来的，而是在长期的工作中逐步放松了警惕之心与律已之心，把个人利益的追求错误地放在了第一位。要加大监督力度，促使领导干部时刻保持高度警惕。一是要加强内部监督。内部监督是权力运行的根本制约手段，纪检监察部门应该把监督的重点在放在容易发生职务犯罪的重点部门、重点岗位、关键人员和工作环节。要运用多种形成开展行之有效的监督，通过定期审计、效能监察、政务公开、民主生活会、民主评议、年度考核等手段，加强对重点部门、岗位和人员的监督。要以民主保廉政，以公开促公正，充分调动机关干部职工参与监督的积极性。同时，在进入信息化时代的今天，仅仅依靠传统的人力手段，无法保证监督的全面性和及时有效性。当前纪检监察部门必须利用好现代科技成果，实现从传统反腐手段到科技反腐、信息反腐的转变，提高反腐成效。二是要加强外部监督。人大、政协等要切实履行好职责，围绕关系人民群众的切身利益的工作重点加强监督；新闻、网络媒体对一些损害群众利益、影响政府形象的行为要进行实时曝光。同时，还要加强相关方面的宣传力度，鼓励、引导广大群众积极参与监督，维护好人民群众的监督权。要把党内监督与党外监督结合起来，形成上下联动、覆盖面广、渠道畅通、反应灵敏、行之有效的监督体系。

——把牢制度关，形成监督制约长效机制。坚持按照用制度管权、管事、管人的要求，突出制度建设的基础性作用，建立健全预防腐败制度体系。要加强制度廉洁性评估，确保制度本身的公正廉洁；要增强制度的系统性，使各制度间相互衔接，充分发挥制度的协同效应；要增强制度的可行性，使制度既适应现实需求，又具有一定的前瞻性。要重点完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度；坚持和完善“三重一大”、“三个不直接分管”和“一个未位表态”制度；要大力推进“三务”公开和基层权力公开透明运行工作，认真落实党政领导干部问责制。（李声亮）