近年来，四川省纪委、监察厅积极创新方式方法，在基层信访举报工作科学化方面进行了有益的探索，取得了初步成效。

健全基层信访举报工作体系

推进组织体系建设，实现信访网络全面覆盖。全面加强县、乡、村三级基层信访举报组织机构建设。县级纪检监察机关新增编制1213个，所有县（市、区）纪检监察机关信访室均配备两名以上工作人员。全省4406个乡镇全面建立纪委，配备三至五名工作人员，明确乡镇纪委信访举报工作基本职能。在乡镇政务服务中心设立信访工作窗口，在村（社区）建立监督委员会，聘请信访信息员、廉情监督员，将信访举报工作触角延伸到最基层，形成“横向到边、纵向到底，全域覆盖、上下联动”的基层信访举报工作组织体系。

推进责任体系建设，实现工作任务全面落实。一是实行首办责任制。全面落实基层主体责任，提高一次办结率，把信访举报问题解决在首办环节，有效减少重信重访和越级信访。二是实行领导包案制。采取定领导、定方案、定专人、定质量、定时限的“五定”措施和包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包稳控管理、包依法处理的“五包”责任制，推动重要信访举报问题解决。三是实行目标考核制。制定信访举报工作目标考评办法，确定信访举报案件按期结案率、初信初访办结率等5大类28项考核指标，实行百分制量化考核，定期通报考核结果，严格责任追究。

推进保障体系建设，实现履职能力全面提升。始终把建设高素质的基层信访举报干部队伍作为基础性工程，着力改善基层信访举报干部的年龄、知识和能力结构。一是强化业务培训。去年以来，四川省纪委、监察厅组织194名基层信访举报干部参加中央纪委、监察部业务培训，统一组织对全省7000余名乡镇纪委书记和副书记进行信访举报业务培训。二是强化岗位练兵。组织开展“信访举报案件质量大比武”等活动，通过上挂下派、顶岗锻炼等方式，大力提升基层信访举报干部实战能力。三是强化装备保障。所有乡镇纪委设立信访接待室，落实专项经费，做到有牌子、有办公场所、有必要办公办案设备、有基本交通保障，保证基层信访举报干部有能力办事、有条件干事。

创新基层信访举报工作方式方法

畅通诉求渠道，增强信访举报受理的便捷性。一是全面打造立体平台。建立来信、来访、电话、网络“四位一体”和省、市、县、乡、村“五级覆盖”的信访举报受理体系，形成“多层次受理、零距离沟通、全方位服务”的信访举报受理格局。二是积极转变受理方式。推行带案下访、入户走访、车载接访，变上班接访为全天候办访、变群众上访为干部下访。开办与广播电台对接的“阳光热线”，做到检举控告第一时间受理、群众诉求实时答复。三是充分运用信息技术。开通纪检监察信访举报网站，探索QQ信访、视频接访等新模式，建立网络涉腐信息收集机制，将网络涉腐信息纳入网络举报件管理。

扩大群众参与，增强信访办理的开放性。一是在信访接待场所等地方设置公开栏，并通过报刊、广播、电视、网络等媒体，向党员、群众公开信访举报受理渠道及有关政策法规。二是建立群众代表参与信访调查制度和信访听证制度，对涉及群体性利益的信访举报问题，邀请群众代表参与核查；对疑难复杂信访举报问题，召开听证会听取陈述、申辩意见，提高信访办理的公信力。三是把各级信访举报办理情况作为党风廉政建设社会评价体系中的一项重要评价内容，定期组织开展群众满意度调查和评价，推动信访办理工作不断改进。

健全制度机制，增强信访工作的规范性。一是着力规范信访办理。制定信访举报件管理办法、集体研判办法等制度规范，以精细化、规范化、制度化的管理，规范运行、强化监督。二是着力保护激励信访举报。推动基层制定举报信息保密、举报人人身保护、实名举报优先办理、举报属实奖励等详细制度规定，提高实名举报率和举报线索的可查性。三是着力强化预警研判。建立信访举报突出问题定期排查、综合分析制度，采取定量、定性和对比等分析方法，深入研判苗头性、倾向性、普遍性问题，及时提出对策建议。去年以来，县、乡两级纪检监察机关共编写信访信息2969条，有939条被领导批示或上级机关采纳。

增强基层信访举报工作实际成效

紧扣科学发展大局，切实加强监督检查。紧扣中央和省委工作大局，及时对加快转变经济发展方式、新一轮西部大开发、强农富农惠农政策执行中信访举报反映的问题进行集中研究排查，加大查办、督办力度，促进重大决策部署的贯彻落实。今年以来，全省基层纪检组织针对灾后恢复重建项目等方面反映出来的信访举报问题，检查项目8320个，纠正问题1691个。

紧扣和谐稳定大局，大力化解矛盾纠纷。坚持用群众工作统揽信访举报工作，组织开展“纪委书记下基层”活动，通过民情走访、乡村夜话、信访代理等方式，深入群众听取意见建议，深入一线化解矛盾纠纷。集中开展信访积案化解专项行动，层层排查梳理信访积案，加强化解工作的督办和指导，确保“案结事了”。今年上半年，全省县及以下纪检监察干部共走访群众86.8万余人，化解矛盾纠纷4.1万余个，解决了近千件长期积压的疑难案件。

紧扣反腐倡廉大局，不断推动案件查办。加强案件线索的集体排查和分析评估，积极接触举报人进行深入了解，努力提高信访举报的成案率。始终保持惩治腐败的高压态势，坚持腐败案件发现一起、查处一起，大力推行基层协作办案、异地交叉、挂牌督办、提级办案等工作模式，努力提高办案工作的突破能力和安全文明水平，有效遏制群众身边的腐败问题。（四川省纪委研究室、信访室）