廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物，随着我国经济的高速稳定增长，构建和谐社会的步伐日趋加快，党中央在发展社会主义市场经济条件下对反腐倡廉有了更高的目标。其中廉政文化作为反腐倡廉工作的重要组成部分，在新的历史时期也有了新的要求。其宗旨在增强反腐意识，加大预防力度，提高全民道德素质。国税部门是经济执法职能部门，“聚财为国，执法为民”是其根本职责，加强廉政文化建设极其重要。

一、目前廉政建设出现的不规倾向

1、党性原则扭曲。当前国税部门直数相对较少，晋升渠道较窄，挫伤了一部分同志的工作热情，有些同志甚至怨天尤人，事业心、责任心有所下降；形成了“理想是软的，政治是空的，权利是硬的，钞票是实的”的错误思想，人生观、世界观、价值观扭曲，理想观念滑坡、意志衰退，比阔气、讲排场、贪图享受，一切向钱看，一切向前途看。

2、思想认识出现误区。存在对别人严格对自己宽松的思想。部分国税干部谈起别人的腐败时义愤填膺，痛恨不绝，然而当自己碰上别人送好处送人情的时候，总用数目微少或下不为例的思想来对待，严于待人，宽于待己；存在着不以贪为耻、习以为常的毛病。有一小部分国税干部视收受人情为正常现象，认为有权不用，过期作废，对人情、宴请熟视无睹、习以为常，受之坦然；存在着一种“事不关己，高高挂起”的纵容心态。对于别人的腐败现象，不揭露，不批评，不得罪人，放弃反对腐败的人人应有的责任和义务。

3、腐朽文化侵蚀严重。当今社会上，多元文化激荡，一定程度上减弱了主流文化对国税干部的正面影响力。西方资本主义文化中的个人主义、利己主义、其他腐朽颓废的思想观念和我国传统封建的官本位糟粕思想以及市场经济带来的金钱崇拜，造成了贪污受贿、“权利寻租”情况，助长了黑箱操作、权钱交易等官场恶俗。

针对目前这种状况，树立起国税队伍廉洁文明良好新形象，打造一支廉洁高效的税务干部队伍极为重要。

二、加强廉政文化建设的对策

1、完善制度，狠抓落实。各级国税部门应依据《国税总局关于税务人员违法违纪行政处分暂行规定》和《中国共产党纪律处分条例》以及上级部门的相关规定，制定适合本单位情况的整套廉政制度，形成系统而完善的反腐倡廉领导督查小组会议制度、座谈汇报会议制度、民主生活会议制度、廉政工作报告制度、廉政建设责任制度、内部审计制度、廉政考核与奖惩制度等，将各目标分解，明细责任，实行“谁主管谁负责，谁触线处罚谁”的原则，一级抓一级，一级对一级负责。让完善的制度，有如达摩斯利剑，使国税干部远离“高压线”，在工作中“不敢贪”。

2、强化教育，防微杜渐。一是思想上固廉。要切实加强理想信念教育、形势正常教育、爱国主义和集体主义教育，引导国税干部树立科学的人生观、世界观、价值观、权力观、地位观和利益观，逐步建立和不断完善以“热爱税收、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明办税”为标准的税务职业道德体系，用以规范广大税务干部的职业行为，筑牢思想道德防线。二是教育中促廉。聘请检察院、法院、法律专家以授课的形式广泛开展预防职务犯罪和党风廉政建设专题讲座，通过答疑解惑进一步提高干部思想认识，增强拒腐防变能力；三是警示后敬廉。在单位设置廉政展厅，用图片等形式展出了典型腐败案件，让单位领导及其家属参加监狱教育等活动，让因权钱交易而落马的服刑人员现身说法，揭示服刑人员走上犯罪之路的前因后果，让参观人员感受一下监狱内外比对，人间冷暖，深刻剖析自己思想，权衡贪污成本，从而不断加强自律，在思想上构筑起“防火墙”，让国税干部“拒绝贪”。

3、创新平台，强化宣传。一是加强廉政文化建设。要把握正确的舆论导向，营造“以廉为荣、以贪为耻“的工作作风，使廉政思想、廉政道德得到弘扬，积极营造出一种反腐倡廉的文化氛围，从而消除外来文化、传统文化中消极因素的影响，引导广大税务干部树立“为政轻典重律己，莫随浊流袖染尘”思想，构建以全心全意为纳税人服务为核心的价值观。二是加强廉政文化宣传。要坚持正面宣传为主，大力宣传和表彰清正廉洁、克己奉公、敢于同腐败现象作斗争的党员干部的模范事迹，弘扬正气。增强廉政宣传教育的有效性。充分利用网络便捷高效的优势，在内外网增设廉政文苑、图片新闻、热门话题等栏目，加强与干部群众的互动，采取评选廉政家庭、贤内助等形式，使廉政文化走进家庭，务实有效。三是创新廉政文化平台。要借助影视、文学、广播、网络、广告、报纸等现代媒体，因地制宜地推出以廉为主题的廉政墙、广告、宣传画、图书，采取多种形式，充分发挥廉政文化潜在的熏陶、引导、渗透、影响作用。“文化而润其内，养徳以固其本”，使国税干部在意识里“耻于贪”。

4、全民共建，强化监督。打造缜密的、错层次的监督网络，必须提高内外人员参与度。一是扩宽监督渠道。对外编制廉政“监督网”，充分发挥网络的优越性，强化社会监督，打开权利监督新局面；继续在各界聘请廉政特邀监察员，加大国税纪检监察工作监督力度；发放民主评议调查问卷，向社会公布行风廉政监督举报电话。多管齐下，把权利运行放置于各方关注下，让腐败行为无处遁迹。二是加强重点监督。围绕领导班子、部门负责人、重点岗位、围绕漏征漏管、一般纳税人审批管理、个体税款核定、发票管理等内容，以明察暗访的形式，对税务执法行为进行不间断的检查，努力做到公平执法、公正执法；完善制度，构筑惩防体系。三是积极探索新监督机制。要积极探索队干部八小时以外“社交圈”、“生活圈”的监督机制，积极开展自查、互查活动，及时纠正各种道德上的各种偏差，将贪念的苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态，要及时提醒、督促、整改，切实做到预防在先，不断加大监督网的广泛性、群众性、实践性，使国税干部的工作置身于各界关注中，从而“没法贪”。

三、加强国税廉政文化建设的若干思考

廉政建设需要以文化为载体，文化建设应包括廉政内容，廉政与文化相辅相成，不可或缺。而廉政文化是以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文化艺术为载体，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。

1、加强国税廉政文化建设要坚持理论与实践相结合

国税廉政文化建设是我国廉政文化建设的重要组成部分，也是国税文化建设不可分割的部分。它来源于国税干部的税收工作实践，是国税干部在税收执法和行政管理过程中逐步产生的，并融合了国税思想理念、价值观念、道德规范、税收执法、规章制度、行为规范，以及与此相适应的思维方式和行为方式等内容的总和，体现了国税系统的价值标准和精神理念，是国税干部的思想意识的体现。廉政文化建设与组织税收收入相结合、与创建文明机关相结合、与建设和谐国税相结合，建立健全长效教育机制，努力增强国税干部的廉政意识。签订《廉政建设责任书》，规范责任内容和责任追究，造就一支廉洁高效的国税干部队伍，促进税收工作任务高效完成。建立廉政举报箱，公开举报电话，及时查处群众举报的违法违纪行为，自觉接受群众监督。推行政务公开，打造阳光税务。

2、加强干部队伍建设要筑牢廉政建设思想防线

廉政文化建设的关键在于观念的转变、制度的完善。国税干部要在工作中牢固树立全心全意为纳税人服务的意识，只有这样，才能建立和谐的税企关系。岁末年初，是礼尚往来的高峰期，强化“廉观”，过好“廉关”，是各级国税税务部门一项永不竣工的重大工程。在新的形势下，如何搞好反腐倡廉工作，有效解决系统内极少数人的熏心贪欲，树立起国税队伍廉洁文明良好新形象，是国税部门一项长期的工作，因此，要筑牢廉政思想防线，真正打造廉洁高效的国税队伍。

3、加强基层领导班子建设要强化从严治队的核心作用

一是领导干部处在事业中心、权利中心、矛盾中心，是要做好党风廉政建设和反腐败工作的关键。领导干部能否以身作则，对加强党风廉政建设、推动反腐败斗争的深入发展至关重要。基层领导班子应以提高执政能力，促进税收管理为目标，加强思想作风建设，增强组织团结，优化知识结构，更新管理理念，提高凝聚力和战斗力。

二是要加强基层税务干部政治思想教育和职业道德教育，提高税务干部的政治理论水平，引导税务干部不断改进世界观、人生观，以良好的职业道德素养从事税收工作，实现个人价值与社会价值的结合。三是加强基层税务干部业务培训和综合素质的提高。要经常组织税务干部广泛开展学习理论、学习业务、学习法律、学习计算机知识的活动，鼓励在职干部参加各种学习培训；加强轮岗交流，提高干部业务技能；四是加强基层税务干部队伍的规范化管理。严格纪律，综合考察，把干部的个体利益与基层机关利益结合起来，激励干部为基层建设献计献策，作出更大的贡献。（刘勇 段晓薇 陈定池）