——陕西省延安市纪检监察工作亮点纷呈

今年陕西省延安市纪委换届以来，在陕西省纪委和市委的领导下，延安市各级纪检监察机关坚持用延安精神指导和推进反腐倡廉建设，积极构建具有延安特色的惩治和预防腐败体系，认真贯彻落实市纪委四届二次全会提出的“珍惜荣誉，再接再厉，保先进位，勇创一流”工作目标，各项工作取得了新的成效，为全市经济社会又好又快发展提供了有力保障。

对126名领导干部实施了责任追究，处理36人

认真抓好党风廉政建设责任制工作报告、检查、考核、责任追究和“一票否决”制度落实。延安市委、市政府高度重视《责任制规定》的贯彻落实，市委常委会多次召开会议，进行认真学习研究，要求把学习贯彻《规定》作为年度目标责任考核的重要内容，与中心工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。今年以来，全市对贯彻落实党风廉政建设责任制工作主动性不够、制度不完善、措施不得力、效果不明显的126名领导干部进行了责任追究，处理36人。对1个市直部门2011年落实责任制实施了“一票否决”。全市各级纪检监察机关实施警示训诫169人。各级领导干部履行“一岗双责”的意识明显增强。

37名县级党政主要领导干部进行了述责述廉述效

把旅游环境整治作为专题对5名党政主要领导进行了“三述”，并将明查暗访发现的旅游环境中的突出问题拍摄成“内参片”，在“三述”大会上进行播放，让与会人员集体观看，并提出质询和公开评议，现场对“三述”对象进行测评，现场公布测评结果，取得了良好的社会效果。截止目前，全市先后有37名县级党政主要领导在市纪委全会上进行了述责述廉述效。对各级领导干部的监督进一步加强。

118名拟任县级干部进行了任前廉政法规考试

对领导干部任前廉政法规考试制度进行探索和改革，在陕西省首家采用开卷闭卷相结合的考试方式，这一做法得到了中央纪委和省纪委的高度肯定。全市118名拟任县级领导干部、1045名拟任科级领导干部进行了任前廉政法规考试，截止目前，1名拟任县级领导干部因任前廉政法规考试不合格，将参加补考。8950名村级以上领导干部进行了任中廉政法规考试，各级领导干部学习党纪政纪知识的自觉性和廉洁从政意识明显增强。

348人受到党政纪处分

严肃查处了一批损害群众利益、贪污贿赂、违法用地和违法建设、违反换届纪律、超编超标购车和私设“小金库”等违法违纪案件。截止目前，延安市各级纪检监察机关共受理群众来信来访1051件(次)，同比增长25.8%；初核线索527件，同比增长47.6%；立案328件，同比增长39.5%；结案342件，同比增长50.6%；处分348人，同比增长48%。9月24日，市纪委常委会研究新立案8人（正县级4人、副县级2人、一般干部2人）。截止9月份自办初核件达到26件，立案达到13件，同比增长117%，且立案件中，县处级达到9人，同比增长80%。10月初，市纪委又新立案两件，同时对两人采取“两规”措施，今年累计采取“两规”措施已达3人，是近年来采取“两规”措施最多的一年。案件质量、数量稳中有升。

严查“吃空饷”，追缴资金300余万元，责任追究88人

按照年初市纪委四届二次全会的要求，由延安市纪委牵头，与组织、人社、编制、财政等部门联合开展了规范在编不在岗和清理“吃空饷”工作。经过规范和清理，全市共规范在编不在岗和各类“吃空饷”人员5554人，返岗工作1306人，核减编制1306 人，停发和扣减工资425人，追缴“吃空饷”资金3461597.7元，责任追究88人，对未如实填报家属在岗情况的16名县处级领导干部进行了全市通报批评。此项工作得到省委常委、省纪委书记郭永平，省委常委、市委书记姚引良的高度肯定和多次批示，目前，已经在全省进行推广。为了从源头上解决“吃空饷”和“空挂”问题，市纪委联合相关部门建立了覆盖全市的人力资源网络监控平台，建立了长效机制。

28名公职人员因上班期间打牌赌博受党政纪处分

为进一步加强和改进干部作风，促进党员领导干部认真遵守廉洁自律各项规定，今年，延安市纪委抽调市公安局等有关人员组成若干检查组，对延安市区和各县公职人员上班期间在公共场所打牌赌博问题进行了多次联合突击检查。宜川县一名副县长等28名公职人员因上班期间打牌赌博给予党政纪处分和组织处理，其中甘泉县、宝塔区对3名科级干部给予免职处理。经过集中治理，全市公职人员上班期间到公众场所赌博的现象得到有效遏制，干部作风进一步转变，社会风气明显好转。

76名县级以上领导干部申报办理了婚丧嫁娶事宜

为了引导各级领导干部树立“喜事新办、丧事简办”风尚，坚决刹住大操大办以及借机敛财这股歪风，市纪委开展专项治理活动，出台领导干部婚丧嫁娶“七个不准”，规定婚丧嫁娶宴席原则上限制在20桌以内，特殊情况经申报批准可适当增加，但不得超过30桌，迎送车辆不得超过8辆，严禁讲排场、比阔气，分批次、多地点办理，动用公务车辆以及借机敛财和变相报销费用等行为。截止目前，延安市76名县级以上领导干部就办理婚丧嫁娶等事宜进行了申报。治理活动开展以来，没有发现领导干部在操办婚丧嫁娶等事宜中有超出规定标准的行为，群众满意度明显上升，奢侈浪费、相互攀比之风明显收敛。

对63个重大项目派驻问责问廉问效工作组

为督促重点项目建设责任单位切实加强项目管理，严格执行建设程序，规范运作，努力打造阳光工程、优质工程、廉洁工程。延安市向63个建设项目派驻了工作组，深入重点工程，检查了解工程进展、质量管理、工程监督和安全生产情况，全程参与监督检查，发出“三问”通知书21份，发出“三问”督办函13份。围绕城乡统筹发展和“民生十件实事”开展问责问廉问效工作。围绕旅游环境综合整治以及干部作风的转变，市纪委监察局多次明察暗访，针对旅游环境突出问题发出“三问”督办函7份，责令相关部门限期整改。对3名违反机关作风建设规定的干部实施了责任追究。通过问责问廉问效，确保了各项工作的全面落实，转变了干部作风。

纪检监察信访“五项制度”解决信访问题686件

截至目前延安市各级纪检监察机关通过署实名举报双向承诺解决信访问题142件次、信访听证终结解决信访问题29件次、重点信访公开办理解决信访突出问题49件次、通过信访监督解决信访突出问题103件次、领导干部挂牌群众点名接访解决信访突出问题363件次，综合运用信访“五项制度”解决信访问题226件次，基层矛盾得到有效化解，群众反响良好。全市各级纪检监察机关对有信访反映的党员领导干部，实施信访谈话57人次，其中市纪委监察局发出《信访函询通知书》5份，实施信访谈话12人次。促使领导干部对所反映的问题能得到及早提醒，及时认识和认真改正错误，防止问题的继续发展和蔓延，起到防微杜渐作用，收到了良好的效果。

“五笔会签”拒付不合理开支607万元

严格执行“五笔会签”人员的备案和变更，确保延安市纳入会计核算集中报账单位，未纳入会计核算集中报账的行政事业单位、国有企业，项目资金全部执行“五笔会签”制度，确保资金在运转过程中不出现问题，杜绝了容易产生腐败的土壤。同时对“五笔会签”执行情况进行了检查，截止目前，市结算中心共受理各类报账业务7167笔，涉及金额153746万元；拒付各类不规范业务460笔，涉及金额607万。规范了各级财务管理，促进了政务、厂务、村务公开。

10个部门实施阳光政务试点

5月28日，延安市委常委、纪委书记曾岚带领相关部门和单位的负责同志赴西安市就推进政务公开、优化发展环境等工作进行学习考察回来后，确定市住建局、规划局、国土局、交通局、财政局、商务局、工商局、水务局、环保局、发改委等10个部门作为推行政务公开、实施阳光政务的试点单位，重点公开政府采购、投资评审、土地收储、工程招投标等方面内容以及机关内部事务。坚持统一规划，积极推进全市电子政务平台建设，促进行政权力网上公开透明运行。借鉴西安模式，在现有延安市建设工程交易中心的基础上，整合其他行业市场，建立全市工程项目招投标统一交易平台，实现房屋建筑、市政建设、园林绿化、公路、水利、国有土地招拍挂、装饰等所有工程项目统一进场交易，通过平台建设，从体制机制上规范招投标活动，杜绝围标、串标和暗箱操作等行为发生。建立了全市电子化政府采购网络平台，同时市政府采购中心建成了业务大厅、评标大厅等配套设施，并制定了采购业务流程，已开始试运行，真正实现由直接采购向监管采购转变。

延安市1000多名纪检监察干部掀起向郭宏斌同志学习的热潮

郭宏斌同志现任黄龙县纪委副书记、监察局长，长期的忘我工作，让他积劳成疾，但仍坚守岗位，尽心尽力地完成好本职工作。由于工作成绩的突出，2011年7月，被省纪委、省人力资源和社会保障厅、省监察厅评为全省纪检监察系统先进工作者。《中国纪检监察报》以《生命之火熊熊燃烧——记黄龙县纪委副书记郭宏斌》为题报道了他的先进事迹。近日，陕西省委常委、省纪委书记郭永平作出批示：“郭宏斌同志的先进事迹十分感人，展现了新时期一名党的纪检监察干部为民务实、履职尽责的时代风采”。他号召全省广大纪检监察干部向郭宏斌学习。市委常委、市纪委书记曾岚在看望慰问郭宏斌同志时指出，郭宏斌同志的身上，闪耀着爱岗敬业，默默奉献；牢记宗旨，为民务实；履职尽责，秉公执纪的精神，体现出基层纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好风范。曾岚要求，全市各级纪检监察机关要深入开展向郭宏斌同志学习活动，争做“一头牛”、“一把伞”、“一把剑”。延安市1000多名纪检监察干部按照中、省、市纪委和领导的要求，认真深入学习郭宏斌的先进事迹，通过撰写学习体会等形式对照检查，把学习活动与做“党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动结合起来，与反腐倡廉工作结合起来，坚持“忠诚履职、争做表率”，掀起了向郭宏斌同志学习的热潮。

延安市122个乡镇配备纪委委员481名

为贯彻落实中省纪委关于加强乡镇纪检组织建设的文件精神，延安市纪委、市委组织部、市编办、市财政局、市监察局联合下发了《关于加强我市乡镇纪检组织建设的实施办法》（延纪发[2012]59号）文件，8月24日召开了加强乡镇纪检组织建设工作推进会，9月24日安排部署了加强乡镇纪检组织建设工作检查督导工作，通过一系列工作措施，我市加强乡镇纪检组织建设的各项要求基本落实到位。全市12县1区，122个乡镇全部设立纪委，现有乡镇纪委书记121名，纪委委员481名，乡镇纪委专职从事纪检工作的人员基本配齐，纪检干部每人每月220元办案补贴规定得到落实。乡镇纪检组织建设的加强为全市农村基层党风廉政建设提供了有力的保证。（刘晓军）