纪检监察信访是党与政府大信访的重要组成部分，是党风、政风是否优良的“显示器”。新的形势下，基层纪检监察信访工作会出现新情况、碰到新问题、产生新矛盾。要做好新时期基层纪检监察信访工作，要在以下三个方面进行创新。
 

第一，要实现观念上的创新。一是要树立为发展服务的观念。纪检监察信访工作与纪检监察工作一样是为发展服务、为当地经济社会建设保好驾护好航。但现实中，有的执法部门为了一己的私利，不依法行政，有的擅自增设许可项目；有的服务意识不牢，观念不强，效率不高；有的乱检查、乱罚款、乱收费，严重妨碍了招商引资工作和经济社会的发展。因此，要把受理影响行政效能和损害经济发展环境的投诉列入重中之重，近三年来武冈市纪委受理这方面投诉210余件，并及时作了处理，进一步优化了我市经济发展环境，促进了经济社会的健康有序的发展。二是牢固树立政策法制观念。我国已经驶入法制轨道，信访举报者的法制意识都有很大地提高，也促进我们必须运用法治这一“杀手锏”处理信访问题。2009年，武冈市纪委接待了一位原企业职工，述说其家境贫困时向单位借款6000元，出纳在财务移交时该职工尚未还清借款。单位负责人知晓后，对其作出停工停薪一年的处理。处理作出后，这位同志不服，但又状告无门，想一死了之。武冈市纪委在查明原委后，找到单位法人，明确指出他们这种处理方式违反了《劳动法》，应予以及时纠正，最终促使问题得以圆满解决。三是要有超前的观念。例如：2010年7月27日，武冈市一网民以《湖南省武冈市卫生局竟然腐败到如此地步》为题发贴，反映该局严重违规招聘。这一贴子发出后不久，武冈市纪委获悉有些平民子女想安排到卫生系统工作未成，就准备趁机集聚起来向政府讨说法。在此情况下，及时向领导作了汇报，市委、市政府决定立即成立调查组，进行调查，暂停了时任卫生局局长的职务，向群众作出了承诺将此事彻查到底，及时向人民群众公布调查组成员和调查结果，此举得到了准备集聚闹事人的理解和信任，避免了群体信访事件的发生。四是牢固树立起群众信访无小事的观念。在实践中，要体会到人民群众之所以向我们诉求，首先是他们对我们纪检信访的充分信任，并希望自己的诉求能够得到满意答复。这些年来，武冈市纪委始终牢固树立以人为本的观念，认认真真对待每一起投诉，在日常工作中始终做到坐得住、听得进、耐得烦、受得气、行动快、效果好。2012年武冈市纪委信访室共受理业务范围内信访101件已全部结案，信访自办案件13件，信访监督件5件，党纪立案处分3人，收缴违纪资金101万余元。上级交办的信访件都如期上报了结果，切实做到了事事有回音，件件有答复。
 

第二，要在制度上创新。一是不断完善与创新领导处理与办结的信访制度。这项制度主要包括领导轮流值班接待与 处理信访制度，领导分工负责相关单位的制度；领导牵头查办重要信访制度以及领导与相关单位合力查办信访制度。二是不断完善与创新信访室工作人员接待处理信访岗位责任制度。三是完善与创新市纪委监察局配驻各市直纪委（纪检组）信访责任制度。四是完善与形成全市乡镇街道办事处纪委监察室处理信访的责任制度。这些制度细化了项目，明确了要求，量化了考核标准，形成了考核评估信访工作的“紧箍咒”，市纪委对全市信访工作实行一月一小结，一季一分析、一通报，年中、年末有总结。自2009年以来，武冈市纪委对信访工作做得不够好、对未要求及时办结信访案件的5个单位，实行问责与通报，使制度创新见到实效。
 

第三，要在处理信访给力上创新。一是切实转变作风，把主动出击作为给力点。这些年来，信访室在一般情况下只留1至2人负责日常工作，其余同志改坐等接访为走出机关深入农村村组、农户、企业、厂矿、学校等去“听反映、找麻烦、排疑难、解疙瘩、化矛盾”，赢得了广泛好评，化解了100余个信访疑难问题。二是坚持把处理人民群众最为关注的热点、难点作为给力点。通过长期的摸索，每个时期、每个阶段，基层信访工作呈出现热点与难点问题，且往往处理一件就能带动一片。如村级班子换届期是村民们最关注的问题。如2009年3月，武冈市稠树塘镇相继有5个村来我室反映村级班子为政不廉、办事不公、财务不公开、管理混乱的问题。为首的上访者公开向我们通谍，如不及时解决他们将捅到邵阳、省里，直至中央。对此，武冈市信访室按程序及时向领导作了汇报，组织了以纪委副书记监察局长为组长的调查组，深入该镇5个村进行调查，经过2个月艰苦细致工作，查清了问题，对相关违纪人员做了处理，平息了事态，也顺利地解决了人民群众最关注的焦点问题。三是把严厉查处有价值的信访作为给力点。应该肯定当前信访投诉大多是认真负责的，但也因信访所处的地位心态存在着差异，也很难排除信访投诉，有鱼龙混杂之现象。有的匿名举报的问题空洞无物，有的似是而非。因此对信访投诉则需要认真思考，决定取舍，注重筛选出具有价值的信访举报。比如：有一署名信向武冈市纪委举报邓家铺企业站相关责任人经济违纪问题，且举报情况翔实。后经武冈市纪委调查，信访反映的问题，基本属实，查明原站长、书记及出纳3人存在7万余元经济违纪问题，最后给予他们严肃的纪律处分。这些年来，武冈市查办的不少大要案件，就是从最有价值的信访举报中获得的。四是坚持把查处不落实中央惠农政策作为给力点。近10年来，中央陆续出台了不少惠农政策。如：我国中部、南部地区退耕还林，西北部 地区退耕还草（牧），粮食补贴、农机补贴、家电下乡、农村城镇低保、新农合等等。但现实中，正如有的农民评议：中央有不少好端端的“经”，被一些歪嘴的基 层和尚念歪了、念偏了，却将他们自己念“肥”了。导致一些农民未能得到真正的实惠。这些年来，武冈市纪委重点抓了这类信访案件的投诉处理，严肃查处了3起这类典型案件，有力地促进中央惠农政策落到实处。五是坚持把处理突发信访事件作为给力点。当今网站、信息传播极其神速，特别是有的负面信息，一经传播，顿时就有可能轰动一时、震惊中外。有的不真实负面信息如果不能及时澄清是非、挑明真象、消除影响，就更会闹到不可收拾的地步。这些年来，我们极其重视处理这些突发信访，从而 收到了较好的效果。例如，2009年5月，武冈市文坪镇境内发生的血铅事件，接着又是市委常委、常务副市长杨某自杀身亡事件，以及2010年12月27日一网民发出的《武冈卫生局怪相，杀猪匠拿起手术刀》的贴子，一次又一次地震动全国。面对这些突出事件，武冈市纪委都做到了临危不乱、冷静对待，迅速采取相对应措施，使这些突发事件得到妥善及时地处理，挽回了经济损失，消除了负面影响，维护了社会稳定。六是把做好信访监督工作作为给力点。长期以来，有些纪检监察部门面对群众反映少数领导干部要求不严，失职、渎职违纪情节轻微，但又不够成立案查处的行为有所放纵，致使这些人在犯错道路上越走越远。忽视了信访监督就是重要的因素之一。针对这一情况，自2006年以来，武冈将信访监督例入了重要议事日程，确定将副科以上干部例入重点信访监督对象。群众信访一旦涉及副科以上干部的轻微且又尚未构成立案查处的当事人实施信访监督。采取信访监督的主要形式包括：发出《信访监督通知书》，针对群众反映的问题进行信访谈话、进行诫勉教育、组织专题民主生活会、责令被控告人作出解释与说明。经统计，2008年以来，武冈市共对副科以上干部开展信访监督48件，其中进行信访谈话20件/次，发出《信访监督通知书》 15份。通过信访监督达到了既澄清是非，又起到了警示教育和挽救干部的目的，促进了领导干部的廉洁自律。有不少被信访监督的当事人深有感触地说：“你们的信访监督所进行的诫勉谈话，好比给我灌了一杯清醒剂，打了一次预防针，注射了一支强身剂”。事实证明，信访监督确实具有最直接、最广泛、最有效的零距离监督，是预防与遏制腐败的强效举措。（吕中行 徐小波）