近年来，沈丘县纪委监察局在纪检监察工作中牢牢坚持群众路线，把纪检监察工作放在群众工作的全局中去把握，以党的群众路线教育实践活动为统揽，以先进典型为带动，以解决群众问题为抓手，以特色工作实践为平台，不断提升纪检监察工作水平，解决了大量群众反映强烈的突出问题，维护了群众利益，促进了社会和谐。

一、准确定位：坚持以群众工作统揽纪检监察工作

中央决定在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动后，沈丘县纪检监察机关及时组织学习宣传活动，使广大干部深刻领会教育实践活动的深刻内涵，切实把思想统一到中央对开展教育实践活动的要求上来。同时就纪检监察工作如何坚持群众路线开展了深入探讨，使广大干部认识到，纪检监察工作是党的群众工作的重要组成部分，是密切联系群众、维护群众利益的重要基础。只有把纪检监察工作放在党的群众工作中去把握、去谋划、去开展，以群众工作统揽纪检监察工作，才能更好地发挥纪检监察职能作用，解决好人民群众反映强烈的热点难点问题和身边的腐败现象，为经济社会发展营造更加清明的政治环境，提供更加坚实的纪律保障。

二、树好典型：坚持以身边楷模为示范带动

在工作实践中，我们以纪检监察系统坚持群众路线、维护群众利益的楷模为示范带动，大力宣传和学习他们的先进事迹，以榜样引领工作方向，以榜样带动群众路线的有效贯彻。我们把周口市委常委、市纪委书记杨正超作为一个榜样，深入开展学习活动，学习他为一心为民、务实重干、清正廉洁的崇高精神风尚和先进事迹。以沈丘来说，几年来，杨正超几乎走遍了全县22个乡镇办，深入过千家万户，为百姓解决了大量热点难点问题，在群众中留下了“杨青天”、“爱民书记”的称号。2006年4月29日，一起发生在安徽省界首市的车祸夺走了河南省淮阳县赵清功的妻子、2个孩子和1个侄子的生命。赔偿判决很快下来，因肇事车辆和肇事人均是河南沈丘县的，安徽法院委托沈丘县人民法院执行。然而，沈丘县法院一拖就是6年。2012年8月，杨正超接到反映信后，当即批示：“一场车祸夺去三死两伤的惨剧，而六年沈丘法院如此淡定，法理不容。典型不作为，责成沈丘县纪委追究不作为责任”。沈丘县纪委用一个月的时间查清了此案，追究了县法院执行局局长徐某，副局长田某等人的纪律责任。杨正超书记又亲自带领办案人员将70万元赔偿金交到受害者手里。

此外，杨正超书记还经常抽出时间来沈丘调研走访，每次走访，从不提前打招呼，轻车简从直接到村组到农户，与百姓面对面地交流沟通，嘘寒问暖，赶上吃饭时间就到乡镇“公务灶”和干部一块吃。在杨正超的示范带动下，沈丘县纪检监察干部的为民务实意识和廉洁自律观念进一步提升，为民办事能力进一步增强。近年来，我们一直坚持全员接访和下访制度，为群众排忧解难，办实事、办好事。2012年以来，全县纪委监察局机关共接访380多次，组织下访196人（次），解答群众问题260多条，解决和处理信访问题38件，有效维护了群众利益。扎实开展“下基层、听民声、解难题、办实事”活动，实行县纪委常委带头，委局副科级以上干部分片包点的联系制度，入乡驻村到户，为群众解决问题200多个，受到群众一致好评。

三、选好抓手：坚持以解决群众实际问题推动工作

一是以案件查办为抓手。把信访举报中涉及漠视群众诉求、违背群众意愿、侵害群众利益的案件作为重点，严肃查处了一些典型案件。去年以来，查处典型案件12起，党政纪处理32人，移交司法机关10人。如查处了白集镇派出所长于某在办理居民补录、变更户口和办理身份证时，向群众违规收费的案件，给予其开除党籍、开除公职并移送司法机关的处理，被省纪委评为优质案件。查处了一些国家公职人员利用特权伙同原国有企业负责人，通过虚假改制把国有企业变更为股份制企业，进而非法拍卖和转让国有土地，造成职工没有饭吃、没有地方住而常年上访的案件，党政纪处理29人，移交司法机关4人，挽回经济损失2000多万元。起到了较好地震慑作用，切实维护了群众的根本利益。

二是以专项治理为抓手。认真开展各项专项治理工作，着力解决群众反映强烈的突出问题，以实际成效维护群众根本利益。在去年河南省开展的农村低保复核复查专项工作中，我们以村务公开为平台，多方位畅通群众投诉渠道，拓宽了案源线索，全县取消违规低保6632户11644人，党政纪处分10人，维护了困难群众利益。在今年周口市开展的新农合专项检查中，我们查处了一些卫生院职工伙同社会闲杂人士，在新农合外地报补中通过虚假病例、以少报多等手段，诈骗群众的救命钱新农合资金的问题，查出诈骗团伙2个，涉及违纪资金300万元，移交司法机关4人，受到百姓好评。

三是以作风纪律整顿为抓手。开展“转创”活动和深化“转创”活动、推进“狠抓落实年”工作，深入整治群众反映强烈的机关干部“慵懒散浮软”以及不作为、乱作为、慢作为等问题。全县开展督查暗访300多次，通报批评320人（次），党政纪处理35人。如查处了群众反映强烈的县行政服务中心国土局办事窗口工作人员赵某，在办理土地证时向办证群众“吃拿卡要”、索贿受贿达10多万元的问题，并移交司法机关处理。通过活动开展，有效转变了干部作风，增强了干部的为民服务意识，提升了行政效能，为更方便、快捷、有效地为群众办事奠定了基础。

四是以落实《八项规定》为抓手。深入学习贯彻中央八项规定和省委若干意见，制定下发《关于厉行节约严控三经费支出的暂行规定》，对公款吃喝旅游、公车私用等方面作出明确规定。完善联系群众各项规定，坚持领导干部群众接待日、亲自处理来信来访、下基层调研和驻村蹲点等制度。充分发挥县乡村三级信访举报和纠风网络的作用，受理群众诉求，对严重违反八项规定的行为及时立案查处。全县共开展监督检查8场次，处理11人。

四、搭建平台：坚持以特色实践深化效果

一是党务政务公开平台。深入开展“三公开”工作，紧紧围绕权力运行的关键点、易于产生腐败问题的风险点，特别是事关群众切身利益的关注点，把招生招教、低保医保、修路修桥、强农惠农资金等群众高度关注的热点问题在公开栏、显示屏和网站公开，最大程度地满足群众的知情参与需要。开通“三公开”监督举报热线，建立党务政务公开网，实行“三公开”监督员、村务监督员、特邀监察员、党风廉政监督员“四员”监督制，不断畅通群众诉求，拓展群众监督渠道，促进权力阳光运行，防止了“暗箱操作”、以权谋私等侵害群众利益问题的发生。如我县白集镇尹庄是个艾滋病村，每年上级慰问的钱物较多，没有实行公开之前，群众上访不断，干群关系紧张，村务公开之后，群众对低保、慰问钱物发放等事项满意了，上访问题没有了，促进了村里的和谐稳定。

二是廉政风险防控平台。在全县推行廉政风险防控工作，深入开展对县处级领导干部和行政审批、管人、管财、管物等关键环节和重点岗位的廉政风险点排查，如在教育系统，以招生招教、晋职晋级等为主要风险点；在卫生系统，以新农合报补、医药器械购销等为主要风险点；在民政系统，以低保发放、五保供养等为主要风险点。对排查出的风险点实行公开管理，划分风险等级，制定预防措施。通过廉政风险防控，提升了领导干部的廉洁意识，预防了一些潜在廉政风险的发生，干部的为民服务、为民办事意识进一步提升，促进了党群干群关系和谐，推动了中心工作顺利开展。

三是县长民生热线平台。以电子政务平台为依托，把县长民生热线改造为“12345”热线，对群众诉求实行信件、电话、人访、短信、微博、邮件、QQ等多位一体的受理模式，信息化接收群众诉求，电子化批办受理事项，智能化监督办理过程。对群众反映的问题快速反应，即接即报、即批即办，提升了为民办事的水平和效率。同时加强跟踪督办，对涉及群众切身利益、影响面大的问题，主动下访，全程监督，确保处理结果群众满意。通过民生热线，解决了大量群众反映强烈的问题，涉及征地拆迁、上学就医、水电气等方面。今年以来，民生热线已接受群众诉求1822件，解决实际问题1789件，群众满意率95.8%，使大量信访问题化解在基层，有效避免了潜在信访、集体访和越级访的发生，维护了群众根本利益。如农村断桥危桥问题，一直是群众反映强烈的问题，热线接到群众反映后，及时向县委政府进行汇报，县委政府投入1473万元对全县130座危桥进行修建，受到社会好评，被百姓称为“民心桥”。

四是三级便民服务平台。建设县行政服务中心，由原来的不足3000平方米增至8000平方米，配备LED显示屏、触摸查询机等服务设施。进驻窗口单位56个，设置服务窗口79个，453项政务服务事项全部入驻中心。电子政务内网与和37家具有行政审批职权的县直单位进行联接，群众可以通过外网申请办理各种行政审批和便民服务事项，并适时查询办理进度，做到了“外网申请、内网办理、外网查询”。打造乡镇便民服务中心，22个乡镇办全部按照“八统一”标准建造了不少于80平方米的便民服务中心，民政、财税、国土、计生等站所集中入驻办公，授权办理县职能部门下放的42项行政审批和便民服务事项。建设村便民服务站，全县558个行政村全部按照有一个固定地点、一台专用电脑、一名工作人员、一套规章制度等“四个一”标准，建设便民服务站，确定村级免费代办员，为群众提供免费代办及查询服务，使群众足不出户就可办理各种行政审批和政务服务事项。

通过坚持纪检监察工作群众路线，用群众工作的方法解民困、化民怨、聚民心、汇民智，既践行了为人民服务的宗旨，又使大量矛盾纠纷化解在基层，有效破解了一系列信访难题。同时，全县纪检监察干部的宗旨意识和群众观点进一步增强，尊重群众、贴近群众、服务群众的主动性和自觉性进一步提高，群众对党委、政府的满意度不断提升，干群关系更加融洽，有力地促进了纪检监察工作的深入开展，维护了全县社会大局的和谐稳定。