近年来，随着中央、省、市、县关于改进工作作风，密切联系群众文件精神的扎实有效落实，各级干部工作作风有了根本的改善。但笔者在群众来信来访和平时工作中了解到：部分村干部的工作作风问题却不容小觑，他们大多反映的是村干部滥用职权、作风霸道、搞小团体、吃吃喝喝等等方面，此类行为虽算不上违法乱纪，但久而久之，也会产生诸多的负面影响。比如，会侵害农民利益、影响和制约农村集体经济发展、影响党和国家各项政策在农村的贯彻实施、破坏农村生产生活秩序及农村稳定等等。近日，新田县纪委通过深入调研，发现部分村干部作风中存在的“四不”问题较为突出，继续采取有效措施加以解决。
 

一、存在问题
 

当前经济社会处于转轨时期，各种思潮相互激荡，强烈地冲击着村干部的思想观念和思维方式，以致村干部身上不可避免地存在一些不可忽视的作风问题。具体表现在以下四个方面：
 

等待扶持，不谋事。国家全面构建和谐社会、建设新农村等战略部署的实施，使对农村的投入逐年加大，多数村干部能认清形势，抢抓机遇，推进农村各项事业的发展，但也有部分村干部受“等、要、靠”旧思想的束缚，一味地认为上级的政策、资金的扶持总会逐步下来，到时再来发展村级经济也不迟，缺乏进取心，不想事，不尽心办能办的事，缺乏谋事干事的信心和紧迫感。据了解，笔者所在县某村至今用的仍是上世纪80年代的修建的农田水利设施，破损极其严重；走的还是90年代修建的土马路，晴天一身灰，雨天一身泥。近30年无农田水利基础设施工程、近20年无村级公路硬化工程，村民对村干部不谋事、不作为的行为很是不满。试问，如此村干部怎能当好群众致富的带头人、干事的贴心人！
 

拉帮结派，不团结。有些村两委班子思想难统一，工作难协调，相互拆皮，软弱涣散；有的村干部不听党委、政府的安排，工作自作主张，自以为是；有的村干部之间不比干劲、比奉献，没有用在团结协调带领村民致富上，而是比权力大小，拉帮结派，用在搞家族、宗派、小团体利益上；有的村干部作风不实，热衷于打“小报告”，给别的村干部穿“夹脚鞋”，干部的凝聚力、吸引力、战斗力大大减弱。据了解，笔者所在县某村支书和主任之间积怨很深，工作中总是相互扯皮，工作任务不能按时完成，群众反映的问题久拖不决，村委班子的战斗力从何谈起。1500余人的行政村各项工作都是倒数，导致该村在上级心中没地位，群众心里没好评，误人误己误了村里事业的顺利开展。还有个别村仍存在着村干部借家族撑腰，极力维护家族利益，激发了宗族派别势力在农村的蔓延和抬头。
 

惟命是从，不主动。随着新农村建设的不断深入，群众要求村干部在各方面提供的公共服务越来越多，但村干部普遍素质不高，工作主动性较差，导致服务能力十分有限，他们大多数盲目地听从乡镇党政机关的工作安排，不结合本村实情就去搞事、做工作，缺乏工作的主观能动性，工作效果较低。同时，群众在政策帮扶、资金扶持、土地流转、退林还林等方面的诉求不断增加，要求村干部在村域内的管理效力不断强化，但村干部在报酬低、工作难度加大，“既得利益”不断“缩水”的情况下，主动服务意识更加降低。于是，部分就采取敷衍了事、惟命是从，甚至坐等群众有事找上门的作风来应付，群众的诉求无处答复、有困难又没法寻求帮助，极大地挫伤了群众的感情，降低了村干部干事亲民的良好形象。
 

假公济私，不正派。在市场经济的大潮中，村干部的工资待遇水平却十分有限，这就导致部分村干部将主要精力放在自己的事业或经营上，而只是把当村干部作为兼职。一些干部在处理村务上优亲厚友，甚至假公济私，如在承包村集体资产、收取各类款项、发展新党员等方面，标准不一样，条件不一致，不能一碗水端平，引发村民不满情绪，影响了农村工作的顺利开展。个别村干部占着村级集体资金就大吃大喝，铺张浪费严重，为政不廉，影响极坏；有的开具虚假发票报销不合理开支，侵占集体财物；有的收钱交帐不及时，花钱报账不及时，坐收坐支现象严重；有的财务审批手续不严，白条入账多；有的利用出售集体资产收回扣，借机敛财；有的村务公开不真实、不全面，避重就轻。据了解，笔者所在县某村会计就是乘村级财务混乱之机，假公济私贪污集体资金5000余元。这一系列问题都是部分村干部素质不高、为政不廉、作风不正的后果。
 

二、原因分析
 

当前部分村干部作风方面存在的问题，其存在原因概括起来主要有以下四个方面：
 

思想教育不到位。部分乡镇党委、政府对农村干部重使用上轻教育，只顾眼前利益，能干就先使用，出了问题再换人；一些村两委长期不组织开展村干部集中学习教育活动，以及党组织民主生活会等，致使不少基层干部对中国特色社会主义理论体系理解不深，对党的路线、方针、政策知道很少，特别是对上级涉及农村的各项政策、规定知之更少，导致宗旨观念淡薄，服务意识淡化，干群关系紧张，甚至做出了一些损害群众利益、破坏群众感情的事。
 

综合素质不够高。一些村干部受年龄、学识限制，思想素质、文化素质、道德素质较低，尤其是在处理应急问题、化解矛盾冲突、维护群众集体利益方面显得力不从心。少数村干部仍存有封建意识，尤其是在处理选举、利益分配上，经常陷入“家族圈”，搞小团体，拉帮结派，有的为了工作方便甚至搞“裙带关系、父子兵”等。这些都制约了村干部自身素质的提升与工作的顺利开展。
 

财务管理不健全。当前大部分村组无集体收入，有的甚至还存在历史欠账，集体开支主要依靠上级部门的资金扶持、集体退更换林资金等。但大部分村组财务管理比较混乱，村民理财小组基本上形同虚设，甚至有的村干部既是会计，又是出纳。“村财乡镇代管”机制还不健全、执行力不够强，个别村干部不能带头执行财务制度，甚至有的村还存在截留出租、买卖、承包等收入问题。村组财务管理机制十分不健全。
 

政策制度不完善。近年来，国家加大了各项惠农政策的制定和执行力度，农民从中得到了实实在在的好处，但是一些应由农民尽义务的政策、制度制定却滞后。如建设农村公益性事业，应该由受益者—农民集资一部分搞建设，但是一些农民却拒绝集资，村干部为了完成上级下达的任务，只能自己借钱垫付，造成村干部个人债务较重，严重地挫伤了村干部工作的积极性，也为村干部挪用集体资金提供了借口。
 

三、解决问题对策及建议
 

当前部分村干部作风上存在的上述问题是十分有害的，它直接影响和损害党的形象和威信，削弱党的凝聚力和战斗。因此，加强村干部作风建设至关重要、迫在眉睫。
 

靠培训。应加大对村干部的培训力度，做到理论与实践相结合，不能只让他们在课堂上学书本上的知识，更应该多渠道、多方位的带领他们走出村、乡、县、市，使他们的眼界宽起来，思路多起来，本领强起来，始终以昂扬向上的精神状态投身于新农村建设当中。 
 

要监督。加强对“村官”的监督，一要靠村两委班子成员间的互相监督。二要靠上级有关部门的监 督。通过村干部述职述廉、民主测评等方式，给群众一个明白，还干部一个清白。三要靠广大村民的监督。要充分调动起广大村民参与村务管理的积极性，从而让在 阳光下正当运行，杜绝滥用职权、乱作为、不作为的现象。
 

勤修身。身为老百姓选出了的一村之“官”，本就应该将多办实事好事、保持村组稳定、带领村民 致富视为自己的使命。就应该始终树立抢抓机遇、开拓创新的意识，勤政廉政、一心为民的意识，求真务实、苦干实干的意识。秉持能办的事马上办、困难的事想法 办、所有的事认真办的方针。以良好的作风带动村风、民风，实现村内的富裕、文明、和谐。
 

一个支部就是一盏灯，一个干部就是一面旗。只有狠抓村干部作风建设，才能树立党和政府的良好形象，增强人民群众对党和政府的信任，才能够确保农村的长治久安，也定能扎实推进社会主义新农村建设的步伐。（永州市新田县纪委 王中滨）