纪检监察机关查办的重大典型案件，通常是指在一个地方或领域影响很大、涉案人员职务高、涉案款物数额巨大、违纪违法性质恶劣，甚至是多个窝案串案的集合，其查处过程规模较大，组织指挥比较复杂。研究探讨如何查处此类案件，对新时期不断加大查办案件力度，为治本赢得时间，为打好“持久战”奠定基础具有重要促进作用。

建立清晰有效的指挥运行体系

查处重大典型案件，首先要建立一个清晰有效的指挥和运行体系，确保办案工作权责明确、协调顺畅、执行有力、程序完善、紧张有序。一要完善领导及工作机构，应根据案件性质、承办情况等确定领导小组，力求有效协调办案力量，准确把握调查方向，决定政策性问题等。调查（专案）组应突出纪委办案的主导地位，吸收检察、公安、审计等主要办案力量参加，承担办案工作的具体组织实施，体现精干、保密、高效的原则。二要明确有关工作原则，如在纪委领导下的统一组织、统一指挥、统一管理、统一报告的原则，重大问题集体研究决定的原则，案件线索集中管理与直接管理相结合的原则，兼顾纪委和检察（公安）机关履行程序、取得有效证据的原则，案件分配和涉案资产处置统一平衡的原则，确保严格依纪依法安全文明办案。三要实行报告制度，实现领导对办案方向的精准掌控，实现对办案人员关键环节的约束和监督，实现对各办案力量的有效指挥，实现对重大问题档案资料的完整记录。

开局优先采用多点突破的方法

重大典型案件往往涉及问题大、人员多，经常出现多头举报、外围了解过程长、启动程序和环节多等情况。这就要求指挥员必须有正确的思路和策略，依据对线索和证据的掌握、重点难点和弱点的分析、案件的主攻方向、办案力量的组织和时限等，通过多点突破，以大力度的开局，造成其心理压力上的突然性；以多部位的出击，增加其防不胜防的恐慌；以多角度的解剖，使其无法掩饰遁形；以多环节的敲击，从最薄弱的部位切断其防御链条。例如，反映被调查人有很多项受贿问题，可选一个重点问题、一至二个简单问题，既实现对重点问题的有效控制，防止出现跑人、毁证、转赃等，又保证迅速突破，为案子放个“压舱石”。

任务区分采用多模式管理方法

一个大的专案组，调查任务往往细分为数个乃至数十个具体案件，办案单位众多，来自各个专业部门和多个层级。任务安排是否恰当，直接关系到能否发挥各自优势、有效控制办案过程、实现各任务间的良好衔接、达到预期的效果等。一是采用扁平化管理模式，在中等规模或较大规模下，尤其在案件初期采用，使组织指挥和控制直接高效，迅速打开局面，减少管理层次，增加管理幅度，提高信息流和决策的效率。二是采用系统化管理模式，根据案件情况和队伍组成，将任务划分为若干系统，明确任务、负责人、标准、时限等，由各系统组织实施。三是采用模块化管理模式，将全案中的某个具体案件作为一个模块，直接交由或在系统下交由某一级办案单位承办，将该具体案件作为一个完全的模块，从调查工作中移出，进入移送和起诉、审判程序。采取模块化管理模式，将“一大堆”任务分割梳理成若干个小任务，条块清晰、责任明确、任务集中、时间可控、整齐利落，可有效防止任务堆积和久拖不决。其中，纪委的办案人员要作为各系统和模块的牵头人、联系人，起到把握方向、了解情况和关键问题率队突破的作用。

精准把握重点方向和关键环节

抓重点、抓关键，是领导干部常用的工作方法。查处重大典型案件的组织指挥者，既不能原则领导，当甩手掌柜；也不能事必躬亲，管得太细；更不能不分主次，眉毛胡子一把抓。一要把握重点方向，抓住重大典型案件中的主要违纪违法问题、主要犯罪嫌疑人或违纪人员，围绕领导和群众关注的、具有典型意义的问题，以及关系到案件走向的问题等，突出办案重点，盯紧主要问题不放。二要抓住关键环节，做好前期准备，选准突破口，向目标靠近，保证开局就能打得准打得狠。做好组织突破，做到首战必胜，撕开口子。做好结案把关，保证查清事实、证据确凿，定性准确、处理恰当，程序合法、手续完备。做好处理督办，依照党纪政纪和法定程序，尽快做出党纪政纪处分。精准把握上述重点，指挥员关键要盯住不放，经常提调，重要证据、笔录亲自看，相关情况了然于胸；抓好试点，摸索调查处理的规律和方法，使后续的调查按规定动作进行；集思广益，坚持集体研究制度，确定调查方向，对疑难复杂问题边调查边研究，少走弯路。

注重查办案件综合效果

纪检监察机关查办案件，关键还要看其法纪、政治、社会、经济四个方面的综合效果。实践中常用的原则有以下几方面。一是认真落实上级和领导的指示，高标准地完成任务。上级和领导的指示，是基于对举报情况、全局情况、纪律法律的综合考虑，往往也是带有任务、方向、重点等内容的具体要求，认真领会、准确把握、坚决落实好上级和领导的指示，就是实现综合效果的第一个原则。二是贯彻惩前毖后、治病救人的原则，做到宽严相济。党章、纪律处分条例、案件检查工作条例都规定了这一原则，刑法修正案（八）也体现了宽严相济的政策。我们在办案中，对主犯，对性质恶劣、后果严重、拒不悔过的一定要严办；而对其他情况则尽可能给政策、给出路、缩小影响面。三是围绕党委、政府的中心工作，有利于促进经济发展。办案中，遇有党员干部和党政机关严重影响经济发展的问题，要严肃查办；遇有企业发展中存在的问题，要优先采用教育、纠正、引导、防范等办法，使企业走向更好更快的发展道路；遇有必须处理而对企业生存发展可能致命的问题，应在法律和政策允许的范围内从轻减轻处理。四是按照危机处理的原则和策略，妥善处置突发事件。处理此类问题要运用好危机管理的方法，在处理过程中要保持镇静，采取有效的措施中止和隔离危机，防止事态继续蔓延，迅速找出危机发生的原因和责任，提出具有说服力的处理意见。五是注重化解社会矛盾，最大限度地保持社会稳定。各种社会矛盾常常与案件调查相生相伴，应及时责成有关单位、部门化解矛盾，防止激化。六是重视解剖问题，充分发挥查办案件的治本功能。对办案中发现的带有苗头性、倾向性、典型性、制度性的问题，要深入调查研究，举一反三，提出解决问题、改进工作的意见建议，实现查办案件效果的最大化。（崔晗）