近年来，中央惠农政策的不断出台、惠农资金的逐年增加，村干部工作范围逐步扩大，经济活动日趋频繁，少数村干部经不住诱惑，权钱交易、侵占集体资金、收受贿赂违纪违规行为屡见不鲜，直接影响着农村改革发展和稳定，也影响了党在农村的凝聚力和号召力，应引起重视。

一、现象

1、从管理经办的“业务”中直接贪污。有的村干部尤其是直接负责业务操作的村干部，以救助五保户、困难户、残疾人为由，把申请到的救济、扶贫资金或物资，全部或部分侵吞，或者转移用途，或者用于村上其他开支。

2、利用职权收取“回扣款”。在扶贫开发、移民搬迁、民政救助等项目中，我给你申报或者批准项目，保你享受到相关补助，你按照比例提成给我拿多少回扣，一个愿打一个愿挨。

3、收取为群众办事的“好处费”。在建房审批、开据介绍信等环节中，有的村干部如果拿不到好处费，就会以“公章不在家，现在办不成”等理由借故托辞，这种现象在农村个别地方已经成为一种潜规则。

4、弄虚作假套取资金。采取冒名顶替、“张冠李戴”等办法，弄虚作假，套取惠农资金。比如，某镇纪委查处的一起案例中，该镇某农户全家4人的户口早已迁到外省，但村文书私自假借这户的名字申报农村低保，私自冒名领取和侵吞低保金达两年之久。

5、用优惠政策送人情。少数村干部把党和政府的惠农政策作为人情赠送给亲戚、朋友、关系户，导致本应享受优惠政策的群众却得不到享受，不该吃低保的却吃了低保。

6、用优惠政策做交易。个别村干部为群众申请到补助资金后，让该农户为其搞建设、收麦子、干农活，免费使用劳动力。

7、巧立名目乱收费。个别村，对在规划区域中申请盖房或者迁往本村居住的农户，要求上缴一定数量的管理费，无形中增加了农民负担。

二、原因

1、心里失衡，不甘于平常生活，经不起金钱的诱惑。部分村干部认为自己工资少的可怜，一年辛辛苦苦工作，还不及出门在外打工的群众一月挣得多，攀比生活，心理失衡，产生了歪主意，便利用职权在管理范围内“捞外快”。

2、存在侥幸心理，认为拿点“好处”是小事。少数村干部认为，我给群众办事跑了路、吃了苦，吃顿饭、收点礼是应该的，总以为是人之常情；还有的村干部认为，“山高皇帝远”，拿点小钱没人管，一而再再而三，胃口越来越大，发展到吃拿卡要索贿。

3、顾虑较多，案件难以处理到位。有些村干部在东窗事发后，上级因为照顾其曾经的工作成绩和贡献，或者怕对本地产生负面影响等因素，在处理问题时，往往不及时、不到位，甚至把大事化小、小事化了，怂恿了村干部的违纪违规行为。

4、村务公开不到位。少数地方在村务公开中走形式，上级有检查了就公开，或部分公开，处于半遮半掩状态，甚至长期不公开，群众对村务情况尤其是财务情况知之甚少。

三、建议

1、加强学习教育。在加强党政纪条规学习教育的同时，更加注重在人生观、价值观、权力观方面的教育和培养，使他们知法、懂法、守法，在方向、原则、大局问题上时刻保持清醒头脑，真正树立起对人民负责、对组织负责、对家庭负责、对自己负责的观念，正确行使手中的权力。

2、推进党务政务财务“三公开”。坚持定期公开与不定期公开相结合，规范公开内容、公开时限、公开形式，尤其对建房审批、民政资金物资的发放、低保户的确定等广大群众关心的热点问题，要及时公开、全面公开，保障群众的参与权、知情权和监督权，促使权力在阳光下高效透明运行。

3、强化监督检查。各 级纪委要加强对惠农政策执行情况的监督检查，确保各项资金足额按时发放到农户手中。村民监督委员会要充分发挥职能作用，在涉农惠农政策、资金的落实过程中 要全程参与，并及时向村民反馈落实结果。要强化村级财务监管，在不定期进行重点抽查和全面检查的同时，进行村级财务年度审计，确保村级财务规范运行。

4、严厉查处违纪违规行为。认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，对基层干部纪律意识淡薄、工作失职渎职等行为要问责处理，对搞权钱交易、腐化堕落、侵占集体资金、收受贿赂等违纪违规行为要发现一起，严惩一起，不搞下不为例。（旬阳县纪委 张常波）