检察机关预防职务犯罪工作，是党和国家惩治和预防腐败体系的重要组成部分，是检察机关惩治职务犯罪工作的必然延伸。基层检察院处在预防职务犯罪工作的前沿阵地，最能体现出预防职务犯罪工作的成果，也最能体现出预防职务犯罪工作存在的问题。为进一步充分发挥检察预防的独特作用，对基层检察机关预防工作现状有必要进行深入思考。

一、基层检察机关预防职务犯罪工作存在的困难和问题

1 、对预防工作重要性认识不够，在预防职务犯罪工作上还存在误区。从社会层面分析，社会关注的往往是查处了多少腐败分子，职级多高、金额多大，对预防职务犯罪认识还不足。少数单位还存在检察机关搞职务犯罪预防是想乘机获取案件线索而不愿配合，使检察机关预防工作在行使知情权、参与权等方面受到限制，以致在某些重点行业、领域与之共同建立行之有效的预防职务犯罪工作机制，还存在一定难度。

2 、预防和办案脱节。在实践中，由于预防科是单设的，有的人认为预防是预防部门的事，所以反贪部门管打击，预防部门管预防，大家各自为政，加上少数检察院认为职务犯罪预防是“软任务”，办案才是“硬指标”，认为查办了案件才是政绩，因此存在预防部门唱独脚戏的局面。

3、.预防工作开展不深入，创新意识需进一步加强。在开展职务犯罪工作中，大部分基层检察院以法制讲座、个案预防、检察建议为主，对预防工作如何适应不断变化的新形势，在更高的起点上谋划工作，探索有效的预防体制和制度，思考得还不够深入，形式、办法不够多。

4、预防机构人员不足，干警素质参差不齐，难以适应预防工作开展。

5、预防职务犯罪工作还需自上而下的有效沟通。在实践工作中，上级行文存在有要求下级与某个行业联合开展工作，但行文中两系统的上级部门没有联合行文，可能造成对方系统在工作中认知度的不同，甚至产生抵触、应付的情绪。

6、预防浮于形式。很多情况下，预防更多的是为了完成岗位目标考核任务，片面追求面的拓展，内容措施上不够深入。有的往往只有一个文件，成立一个预防领导小组，年终开一个会议就算完成工作。没能真正深入到重点行业，从工作流程、工作制度上帮助查找漏洞，从源头上预防犯罪。重点工程预防上虽说检察院也参与招投标、施工、验收的监督，对重点工程签订《建设工程廉政协议》，还通过行贿犯罪档案查询，把住廉政准入关。但是这些工作往往也都浮于表面。

二、做好当前基层检察院预防工作的几点意见

1、找准预防工作的切入点，制定行之有效的方式方法，提高认识。对于发案单位，既要客观地指出其管理中存在的问题，指明解决的办法，又要注意不影响部门正常工作。一是要减少接触面，尽量能通过与领导层、专职机构沟通、合作，解决问题；二是在预防案例的选择上要注意针对性、贴近性；三是对于未发案单位，则可以要求他们总结经验，发扬成绩，同时选择一些同本部门有联系案例加以评析，供其借鉴，使其打消侥幸心理。

2、充分发挥职能优势，结合办案搞预防，使预防工作“硬起来”。检察机关搞犯罪预防，在方法上要以个案预防为主，兼顾行业预防、系统预防、同步预防。要根据在办案中发现的问题，利用发检察建议、召开座谈会、上法制课等形式，配合发案单位堵塞漏洞，共同做好职务犯罪预防工作。要通过抓制度管理，把预防工作由软目标、软任务变为硬指标、硬任务，最大限度地发挥检察机关的预防功能。

3、积极争取党委领导和支持，注重形成合力。预防是一项综合性工作，检察预防不能单打独斗，特别要注重形成合力。在内，要与侦查部门互通信息，根据案发情况，收集、分析、处理职务犯罪信息，提出预防对策和建议；在外，则应在党委的统一领导下，和纪委、审计等部门密切配合，形成全方位的监督制约机制。要综合运用法律、审计、财政等方面的手段，加强对重点岗位、重点工程等职务犯罪多发、易发领域的监督。

 4、坚持理论培训与工作实践相结合，提升队伍素质。一是定期举办预防职务犯罪专题培训，不断提高预防工作业务技能。二是组织预防工作业务骨干到先进地区实地考察学习，借鉴外地预防工作先进经验。

5、拓宽职务犯罪预防工作思路，延伸领域和部门，使预防职务犯罪工作形成全方位、多层次的格局。除重点抓好个案预防外，要真正深入到行业预防单位的制度和财务收支层面，审查发现存在的弊端，充分利用检察建议进行监督，发现和堵塞制度和财务上的漏洞。（西南民族大学法学院 张霄）