近年来，该局把廉政文化建设作为推动党风廉政建设的重要抓手，不断增强廉政文化的教育、示范、熏陶和导向作用，初步形成了机关搭台、群众唱戏、家庭参与、整体联动的工作局面，廉政文化的推动力、渗透力、约束力得到充分发挥，促进了各项工作的健康发展。

基层廉政文化建设实践

一、注重“三个推进”，增强廉政文化推动力。

一是加强领导，大员推进。该局党组坚持把廉政文化建设作为推动党风廉政建设的重要手段，列入全局重要工作日程，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。成立了领导小组和工作专班，形成了主要领导亲自抓，分管领导协助抓，相关单位配合抓，工作专班具体抓的工作机制。

二是精心组织，周密推进。年初，党组书记与班子成员、班子成员与分管的股室、二级单位负责人层层签订党风廉政建设责任书，把责任分解到每一个部门，每一个环节和每一个时段。该局还把廉政文化经费纳入专题预算，给予充分保障。各单位根据年度计划安排，相应成立了工作专班，制定了年度工作计划，做到任务明确，要求具体。

三是严格考评，奖惩推进。领导小组定期到各单位巡回检查督导，对各单位开展廉政文化建设的情况按照分级考核、量化评分的原则进行考核。对在廉政文化建设中涌现出来的优秀典型进行物质和精神上的奖励，全力推动廉政文化考评机制，保证廉政文化建设的有序开展。

二、创新“三个载体”，增强廉政文化渗透力。

一是创新“倡廉”载体。在局机关院内建廉政文化长廊30余米，宣传国土资源国策和反腐倡廉的有关规定和要求；在局机关、宿舍区、二级单位、国土资源所悬挂廉政教育宣传牌200余块，宣传横幅24条，做到警钟长鸣。为了扩大宣传面，该局还与县监察局联合编印廉政教育宣传册300余册，全系统广大干部、职工、家属人手一册。组织全系统副股级以上干部及家属共80余人参加了廉政文化进家庭活动，干部家属签订了廉政建设承诺书，做了廉政知识试卷，观看了廉政文化长廊，增强了廉政意识。

二是创新“兴廉”载体。与县纪委联合举办了“学习《廉政准则》、争做勤廉表率”、“学习贯彻十八大，立足岗位争先锋”等知识竞赛活动；以“6.25”全国土地日宣传活动为契机，开展廉政文化建设宣传月活动。每年组织全局干部职工进行一次法律、法规和廉政知识测试，提高干部职工的法律意识和廉政知识水平。积极参加上级国土部门举办的廉政征文征稿活动，其中《贪欲人生无幸福》等多篇文章被省厅《国土资源》杂志刊登，多篇反腐征文、警言警句在省厅、市局获奖。组织34名党员到城关镇黄湖社区 “结对帮扶”，与困难群众同吃同住同劳动，解决他们的实际困难，让干部职工在访贫问苦、结对帮扶中感受基层困难群众生活的艰辛，坚定清廉的信念。

三是创新“促廉”载体。制定和完善了局党风廉政建设和反腐败工作实施意见，切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作。建立健全反腐倡廉工作制度，认真落实四项监督、会签会审、党务政务事务公开，“三重一大”等制度，构建科学、严密的权力运行监督机制。结合国土资源工作特点，排查出本系统廉政风险岗位7个，确定廉政风险点72个，制定了廉政风险流程图，建立健全了各项规章制度4类45条，基本涵盖了我局各项工作，实现了规章制度的全覆盖。

三、强化“三个结合”，增强廉政文化约束力。

一是将廉政文化与行评工作相结合，提高绩效水平。该局将民主评议政风行风工作与廉政文化相融合，作为常态性的工作来抓。开展了“十个一”的宣传活动，大力加强了全系统廉政文化建设；开展了“八查八看”，着力查作风、纠行风、树政风。通过意见梳理、查找根源、问题整改，找出自身行风政风存在的突出问题，提高了服务质量和工作效能。我局连续三年在全县政风行风评议中获得第一名的好成绩。

二是将廉政文化与局务公开相结合，主动接受监督。以“三重一大”为重点，运用行政服务网络、电子政务、政务公开栏等平台，抓好重大决策、行政审批、土地使用权和矿业权出让、行政执法、人事任免等重点领域和关键环节的党务政务公开。通过公开，进一步扩大了群众对国土资源管理的知情权、参与权、监督权，使国土资源重大决策、群众关心的问题以及本系统干部职工廉洁情况置于群众的“阳光”监督之下。

三是将廉政文化与治理突出问题相结合，强化工作实效。着重加强了土地招拍挂和土地整理两项工作的廉政建设。对2008年以来，报省政府批准的36个建设项目用地情况、经营性用地和工业用地招拍挂出让等情况进行清理排查，完善了土地收储台帐和出让资料，实现了国土资源项目审批、出让监督检查全覆盖。局纪检部门对土地整理项目工程实施全程监控。通过招投标选取招标单位，采取摇号的方法确定中标人。建立了项目法人制、工程合同制、施工前廉政谈话制、施工中工程监理制、拨付资金会审制、项目竣工审计制，加强了重点领域的腐败风险防控，有效预防了不廉洁行为的发生。

取得的初步成效

一是促进了廉政文化教育形式的多样化。改变了过去廉政建设空洞说教、照本宣科的传统单一形式，使廉政文化渗透到了干部工作、生活的各个方面，促进了廉政教育深入开展。

二是促进了班子成员清正廉洁的自觉化。班子成员率先垂范，落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、民主评议等制度。认真执行一把手不直接分管人事、财务、基建、大宗物品采购规定，全体党组不插手工程建设。2013年，我局收储中心交易大楼被孝感市纪委评为“廉洁阳光工程”。

三是促进了党员干部自律意识的常态化。通过深入开展政风行风评议、治庸问责和机关效能建设年活动，广大干部彻底地查摆了个人思想作风、工作作风等方面存在的突出问题，思想上能正确认识自我，评价自我，敢于正视自身存在的问题，工作中相互帮助，相互提醒，相互促进的氛围日益浓厚。

四是促进了系统依法行政行为的规范化。全体干部职工端正了工作作风，依法治土，依法办事，广泛推行了服务承诺制、限时办结制和一站式服务。成立了行政审批股，精简了办事程序，缩短了办事周期，行政服务中心窗口每年被评为优秀窗口。

五是促进了国土资源事业发展的良性化。先进的廉政文化有力促进了全局各项工作的扎实开展。3年来，我局新增建设用地1.3万余亩，解决了项目建设的用地需求；卫片执法违法比例全市最低；土地整理争取各类资金4.4亿元；农村宅基地调查在全市率先完成试点工作；创建全国集约节约模范县活动正在进行中。 2010年，我局被国土资源部表彰为“依法行政先进单位”， 被省国土资源厅表彰为“信访工作先进集体”；第二次土地调查被评为全省先进县；连续4年被孝感市人民政府评为“目标责任考核优秀单位”；连续3年获全县行评第一名；连续3年被县委、县政府评为“落实党风廉政建设责任先进单位”。2012年，我局被评为省级文明单位。

推进国土廉政文化建设的几点思考

一是领导重视，组织推动。廉政文化建设是一项系统的综合性工作，只有领导高度重视，才能自上而下形成合力，以协调的机制、统一的步调、适当的投入，保障廉政文化建设工作深入持久地开展。

二是立足基层，面向群众。群众是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的力量之源，廉政文化建设离不开全体干部职工积极广泛参与。要通过经常的、广泛的、持久的廉政文化建设活动，让廉政文化在机关、在家庭生根、发芽、开花、结果，形成“全民化”的工作合力。

三是挖掘资源，创新载体。加强基层廉政文化建设，利用好现有有效资源是关键，更要注重载体的创新，积极寻找其他适合基层更多群众参与的艺术形式，做到寓教于理、寓教于文、寓教于乐，使活动富于亲和力、吸引力、渗透力，力求使廉政文化起到潜移默化作用。

四是统筹安排，建章立制。党风廉政建设必须突出抓好建章立制工作，坚持以制度为保障，以管理促提高。健全的工作机制、有力的保障体系是确保廉政文化工作持久、深入发展的根本保证。

五是因地制宜，彰显特色。要结合国土资源工作实际和开展的各种活动，发挥自身特点，利用自身优势，弘扬廉政思想，增强廉政意识，倡导廉政道德，唱响廉政主旋律。要充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育和个人品德教育的整体效能，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，让廉政文化成为推动国土资源工作跨越式发展的助推器。（云梦县国土资源局 谌海涛）