胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上指出，要推进廉政风险防控机制建设，构筑制度防线，形成以积极预防为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。建筑行业是个廉政风险较高的行业，建筑企业作为其中的一员，其反腐倡廉工作成效将直接影响到建筑行业党风廉政工作。加强建筑企业廉政风险的防范研究，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，纯洁党员干部队伍，促进建筑企业又好又快的发展具有十分重要意义。

一、廉政风险及其特征

风险是指遭受损失、伤害、不利或毁灭的可能性及概率。那么我们引用对风险的定义，可以认为建筑企业的廉政风险是指党员干部在生产经营管理或日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险是危害党风廉政的行为，与其它风险一样同样具有客观性、不确定性、可识别性、可控性、损失性的特点。

客观性：任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。有职责就存在着不作为、乱作为的可能性，有权力就存在着滥用权力的可能性。

不确定性：从单个别腐败案件看，廉政风险因不是明确的腐败行为仅是腐败行为发生的条件，因而具有是否发生、发生时间及产生后果的不确定性。

可识别性：廉政风险的表现形式是具体工作中存在的不足，可通过对工作实际检查排查发现廉政风险点。

可控性：廉政风险是可防范可控的，通过制定和落实廉政风险的各种防范措施，可以有效地降低腐败行为发生的可能性。

损失性：廉政风险一旦发生，就会对本人、对企业、家庭、对社会各个方面都会产生不良影响。

二、建筑企业廉政风险的识别

企业廉政风险识别指运用各种方法系统的、连续的认识企业所面临的廉政风险以及分析廉政风险发生的潜在原因。廉政风险是可描述的，风险点的表现形式是我们在工作和生活中存在的不足，因而可以综合运用一些方法进行识别：

专家调查法：通过业内专家的个人经验分析识别，或者将专家集中起来研讨识别。

流程图法：将企业生产、经营、管理中一切环节系统化、顺序化，制成业务流程图，从而涉及到的部门、岗位、人员不正确履行责任可能性进行分析识别。

风险列举法：按部门、岗位分类将可能存在的所有廉政风险全部列举交由各部门、岗位去识别。

事故树分析法：通过对本企业、本行业或其它行业内发生的廉政案件，从思想、制度、管理等多方面进行深入剖析其发生原因，结合本企业实际情况有效识别类似风险。

三、建筑企业廉政风险表现

廉政风险表现形式按惩防体系建设“教育、制度、监督”的要求来分析，可以将其主要分为思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险等三大类型。

思想道德风险：指由于放松思想道德修养，政治素质低下，理想信念缺失而导致的放任自己行为的风险，主要表现为不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸等。

制度机制风险：指由于工作制度覆盖不全面，工作程序不明确，工作标准不确定等导致个人自由度太大而导致的风险。主要表现为部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位；部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力作用不明显，不能形成正常的工作流程。

岗位职责风险：指由于岗位职责的特殊性或业务流程中各岗位缺乏有效的相互制约、制造的内控监督机制而产生的风险。主要表现为：违反廉洁自律相关规定；违反民主集中制，独断专行或软弱放任；利用职务上的便利谋取私利；失职渎职、不作为或滥用职权等。

四、建筑企业如何防控廉政风险

廉政风险是可防范的，可以通过防范措施降低廉政风险的大小，即减小腐败行为发生的可能性。党的十七大报告强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。作为企业廉政风险防控应坚持教育、制度、监督并重的预防与惩治原则强化防范措施。

高度重视，加强宣传，消除误区。要强化领导责任，明确任务分工，把廉政风险防控作为“一把手”工程、重点工作纳入到党委、行政的重要议事日程，要认真组织落实。要加大宣传力度，消除廉政风险是纪委监察专业人员事情的误区，要消除位低权轻就没有廉政风险的错误认识，要消除廉政风险是个人私事的错误想法。廉政风险一旦发生形成事故，不仅个人前途扫地，失去？？，甚至妻离子散，更有甚者影响企业声誉，导致企业的灭顶之灾。全体员工要高度重视廉政风险的危害，要将廉政风险防控工作内入党风廉政建设责任制的考核内容，要形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，全体员工积极参与的风险防范格局。

完善制度。一是要认真梳理企业内部的各种业务流程，既要避免不必要的岗位和环节影响工作效率，减少不作为或乱作为的风险，也要加强岗位相互监督，防止业务一人操作无人监督的情况出现。二是针对流程中发现的漏洞和问题有针对性地完善业务制度。三是完善党风廉政建设各项制度，使……。

突出重点。通过廉政风险分析识别，根据风险发生的可能性、危害性等从岗位、部门、单位三个层面进行廉政风险等级，将工作重心落实在廉政风险等级高的重点领域、重点岗位、重点部门，重点环节和重点业务上。

动态管理。要引入质量管理的PDCA机制进行廉政风险防控管理。要通过风险排查、制订措施、贯彻执行、检查考核、调整修正进行往复循环管理，不断提高廉政风险防控工作的科学化、制度化和规范化水平。要构建起前期预防、中期监控、后期处置三道防线，努力从源头上预防腐败。

在反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨的情况下，建筑企业只有提高认识，加强领导，坚持用科学的方法查找风险，管理风险，坚持预防在先，防患于未然，大力开展廉政风险教育，切实落实各项廉政风险防范措施，才能使企业风险防范工作得到提升，减少和控制诱发腐败的风险，为企业党风廉政建设工作不断走深入。（刘子林）