教育是民族振兴和社会进步的基石。党的十八大报告强调：“努力办好人民满意的教育。”作为中部欠发达地区，湖南省娄底市把办好教育事业作为科学发展之基、改善民生之举，在战略上优先部署、经费上优先保障、资源上优先配置，努力实现学有所教、学有所成、学有所用。

 

前提在于满足教育需求。面对城乡生源的结构性变化、群众日益增长的教育需求，娄底市主动调整教育结构，不断加大投入，解决求学难题。一是努力化解城区“大班额”。针对城镇化进程提速、城区中小学班额严重超员的情况，通过财政投、企业帮、社会捐等途径筹集资金，新建、改扩建城区中小学，增加学位，招录教师，大大缓解了学生的就读压力。二是切实破解幼儿“入园乱”难题。通过兴建公办幼儿园、扶持民办幼儿园、治理高额入园费，确保幼儿平价入园；通过提高准入门槛、加强内部管理、防止“小学化”倾向，确保幼儿规范入园；通过完善配套设施、严格校车管理、狠抓食品安全，确保幼儿安全入园。三是有效缓解农村“读书难”。准确把握农村生源递减趋势，科学推进农村学校布局调整，切实加快农村寄宿制学校建设，农村学生翻山越岭上学、跋山涉水回家的状况得到明显改变。

 

重点在于推动教育普及。注重对学生经济上减负、生活上关怀，确保每一位学生不因经济困难而失学。一是切实规范教育收费。全面实施城乡免费义务教育，对非义务教育从低确定收费标准，并通过公开收费标准、加强明察暗访、严格责任追究，杜绝学校违规收费，减轻家长经济负担。二是全力扶助贫困学生。通过减免学杂费或助学贷款、希望工程救助、教育基金会和关工委扶持、社会各界帮助等举措，救助家庭经济困难学生。三是真情关爱留守儿童。根据娄底市劳务输出量大、留守儿童较多的实际，整合机关干部、教师、村委会（社区）工作人员和社会力量对口帮扶留守儿童，通过每周一走访、电话常联系、生活多关心，防止留守儿童失学厌学。

 

关键在于促进教育公平。切实推动教育公平，努力促进人人成才。一是合理配置设施。加大农村、边远学校教学设施配置力度，建成农村合格学校390所，较好地满足了农村的教学需求。二是均衡安排师资。广泛开展“送教下乡”活动，组织、引导城区学校优秀教师到农村轮岗支教。规定新招录教师必须到农村服务4年以上。通过适当提高津贴、优先评定职称等举措，吸引、稳定优秀教师到农村任教，确保城乡师资的总体均衡。三是科学分配生源。针对“择校风”、“重点班”等不良现象，除保障进城农民工子女在城区平等接受教育外，坚持中小学生按区域就近入学。对中小学起始年级新生实行电脑摇号随机分班，任课教师均衡调配，防止出现各类“重点班”，确保生源质量均衡化。

 

核心在于提高教育质量。以素质教育为导向，以提高质量为核心，促进学生全面发展和个性成长，努力做到“四个坚持”。一是坚持减负为基。严格按教育部规定开课，严禁用节假日时间补课，真正让学生健康快乐成长。二是坚持立德为先。高度重视学生德的培育和养成，探索建立学生品德档案，注重记录学生德行表现，并将其作为评价学生的重要内容。三是坚持增智为重。尊重学生主体地位，积极推进教学改革，努力构建“自主型、民主型、合作型”教学关系，全面推广“对话式、讨论式、辩论式”课堂形态，让学生学会思考、学会探索、学会发现。四是坚持健体为本。通过适当增加体育课时、培养学生运动习惯、提高体育评价权重等，让学生拥有强健的体魄、坚韧的意志，实现健康成长和全面发展。（中共湖南省娄底市委书记 龚武生）