西藏从区、地、县各级选派优秀干部到村居担任“第一书记”，是开展好党的群众路线教育实践活动的重要表现形式之一。如果将村居看作一个大舞台，那么“第一速 记”在其中扮演着不可替代的重要角色。一名称职的“第一书记”，必须做到扎扎实实践行党的群众路线，在成绩面前不揽功，在问题面前不回避。无愧于组织的培 养和群众的信任，无愧于“第一书记”这个称号。所以，如何当好村居“第一书记”，切实践行好党的群众路线，是值得“第一书记”们深思的最直接最现实的问题。笔者在此谈谈自己的几点看法：

一、“第一书记”所处的位置和面临的形势

作为村“第一书记”，必须找准自己的位置，认清形势，务必要搞清楚组织下派“第一书记”的目的和意义何在，弄明白在基层一线保稳定促发展过程中 “第一书记”所处职位的重要性、任务的艰巨性、工作的有利性。

（一）找准定位，充分认识“第一书记”职位的重要性，增强自豪感。村居“第一书记”是组织从区、地、县有关各单位选派到村居任职的在编领导干部；到村里又是村里的“一把手”，处在农牧区基层工作的第一线，担负着贯彻落实党的路线、方针、政策；密切党委和政府同广大群众的血肉联系；带领群众致富奔小康的重任,这个特殊的重要职位是任何其他干部都无法替代的。

可以说，村居“第一书记”是村级组织的“核心”，责任大，担子重；是村居各项工作的实施者。就目前而言，在村居就属“第一书记”文化水平高，既要领导好经济工作，又要领导好思想政治建设；既要抓好党的建设，又要抓好其他村级组织配套建设；是村居党员群众的“主心骨”，领导一个村的核心力量是“第一书记”。由于“第一书记”在村级组织中的主导地位，因而广大农牧民群众形象地称其为“顶梁柱”。由此可见，“第一书记”的工作任务十分坚决。

（二）剖析不足，充分认识“第一书记”任务的艰巨性，增强危机感。随着我区经济的发展和信息的发达，农牧区出现了很多新情况、新问题，加之我区维稳工作任务繁重，村居“第一书记”所处的工作条件和工作环境是农牧区最基层，其工作压力不小，所以，“第一书记”的工作任务十分艰巨，而且是任重道远。

故“第一书记”要完成好组织的重托，不辜负群众的信任，处理好四组关系是关键：一要处理好职位与任务的矛盾。一个村就是一个小社会，麻雀虽小，五脏俱全，“上面千条线，下面一根针”，大到党的方针政策，小到夫妻吵架，每一项工作都与“第一书记”有关，每一项任务都要靠“第一书记”消化解决。二要处理好对象与手段的矛盾。“第一书记”工作对象主要是广大农牧民群众。一些人“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，不批不斗不怕你，有了问题老缠你，解决不了就骂你”，给“第一书记”开展工作增加了很大的难度。三要处理好政策与工作的矛盾。党的惠农强农政策，是“第一书记”发挥作用、做好工作的基本依据，而由于多方面的原因，往往会出现某些政策的不适应性和难操作性。四要处理好素质与要求的矛盾。村居的又好又快发展，要求“第一书记”不仅要有较高的政治素质，而且还要有较强的组织领导能力和生产管理能力。但是，“第一书记”的政治思想素质是不平衡的，存在的一些问题也不容忽视，导致有些工作抓不实、抓不了、抓不好。突出表现在政治理论素养需要提高；缺乏工作激情；组织纪律观念淡薄等。

（三）把握形势，充分认识“第一书记”工作的有利性，增强自信心。在分析和认识”第一书记”职位的重要性、任务的艰巨性的同时，还应看到农牧区工作的一些有利因素。从大的方面讲， 一是党中央对西藏，区党委对广大农牧区工作的大政方针已定，各级政府对农牧区工作逐步加强，政治形势和谐稳定。二是农牧区发展改革深层推进，各种补贴政策 的落实，各类项目的落地，极大地缓解了“第一书记”的工作压力。三是农牧区经济发展步伐不断加大，农牧民收入年年增长。四是干群矛盾有了进一步缓和。五是 农牧区工作环境得到改善，“第一书记”的政治、经济、生活待遇不断改善。

从小的方面讲： 一是特色农牧业产业化使更多的老百姓享受到实惠，让群众对党委、政府、干部、党员有了新的认识，党群干群关系进一步融洽。二是一批重点民生工程项目建设， 为我区创造历史性的发展机遇。三是继续加强的国家强农惠农政策，将在更大程度上，刺激我区农牧业生产，调动农牧民的积极性。四是各级党委、政府对村级党组 织建设给予了更大的关注，“第一书记”的各项待遇将得到进一步落实。

 分析矛盾和问题，有利于我们面对困难，增加压力，提升动力；认识有利的方面，可以使我们树立信心，开拓进取。我们广大“第一书记”，身负重大的责任，身肩重 要的使命，都应该更进一步坚定干好工作的信心，下定干好工作的决心，面对困难，自加压力，挖掘优势，开拓进取，造福百姓。

二“第一书记”应担的职责和应有的作用

（一）“第一书记”应担的职责。在 其位谋其政。在其位也就是你有一定的职务，也就是“第一书记”一职，谋其政，政呢，就是“第一书记”应承担的责任，谋呢，就是在村居履行好保稳定促发展等 职责。村居“第一书记”应谋哪些政呢？主要是以下几点：一是不折不扣落实上级的政策，特别是强农惠农政策。二是顾全大局交好帐，上对得起组织，下不辜负群 众。三是抓好稳定和发展，稳定和发展是我区更好更快发展的两件大事。四是抓好队伍自身和队伍建设，提高自身综合素质，建强村居“两委”班子，是发挥其战斗 堡垒作用的关键所在。

（二）“第一书记”应有的素养。通 俗点说，就是当“第一书记”应具备的条件、能力、水平。实践证明，一个村发展的好不好，很大程度上取决于“第一书记”素质能力水平的高低。一名称职的“第 一书记”应具备的能力素质水平，概括讲就是：政治立场坚定，坚决拥护党中央的领导，高度重视和加强政治修养，经受住各种考验，真正做到在关键时刻，在突发 事件面前，在各种政治风浪中，在重大的政治原则问题上，始终保持清醒的政治头脑，立场坚定，旗帜鲜明，带领党员群众沿着正确的政治方向不断奋进；业务能力 精通，掌握适应社会主义现代化建设要求的专业知识，有真才实学，做到又红又专，对于决策水平来说，正确的决策，可以使党的方针政策得到顺利贯彻落实，带领 群众致富奔小康；为人公道正派，让群众打心底信服；为政清正廉洁，光明正大坦坦荡荡；胸怀大局，一切以大局为重，让组织放心。

（三）“第一书记”应处理好的关系。与村“两委”班子成员的关系。党支部是村级组织的领导核心，“第一书记”也是党支部的一员，而且是重要的一员，对党支部建设起着至关重要的决定性作用；要建强建好支部，处理好与班子成员之间的关系是关键。一要明确支部的职责任务，做到班子成员分工明确；二要坚决贯彻执行民主决策制度；三要加强支部对村委会的领导。

（四）”第一书记”应有的作用。选派的“第一书记”，绝大多数都是各单位的能人，其工作上与上级组织接触多，政治素养、政策水平、见识胆略相对较高。一要当好党纪国法、政策、科技知识的宣传员。二是当好村居维稳发展的助推员，却把所在村居又好又快发展和长治久安；三是当好特色产业发展的示范员，带好班子，通过班子成员，共同带领群众发展好特色产业；四是当好村居集体公益事业的协调员，带领群众抓好生态公益林保护等公益性工作。

三、如何争做称职的“第一书记”

如何当好“第一书记”，履行好“第一书记”这一神圣而重要的岗位职责，做到为官一任，造福一方值得我们深思。

（一）身在村居，为人处事要做到公平公正。就 是涉及群众切实利益的事情一定要保证程序和结果的公共公正，主观上摆对自己“第一书记”的位置。作为“第一书记”，务必要有仁者之心，急老群众所急，想老 群众所想，盼老群众所盼，思群众之所思，努力使自己成知晓群众冷暖的贴心人；处事情、看问题务必要一碗水端平，不偏不倚，古语有云：“为公威仪重，无私功 自高”，“第一书记”只有始终做到为人处事公平公正，永远保持廉洁奉公的浩然正气，通过卓有成效的工作，教育和带动群众讲正气，确保农牧区的稳定，促进经 济和社会各项事业蓬勃发展，不断赢得群众的支持和信任，才能不负组织的厚望。

（二）本领过硬，带领群众发展致富奔小康。“打 铁先得自身硬”，作为一名“第一书记”，光能做到公平公正远远不够，还必须要有创新的意识，超前的思维，过硬的本领，才能让群众心服口服。那么“硬”从何 来呢？一要不断充实自己（看书、上网查询学习、强化自身技能学习培训等）。二要懂得团结协作。一个称职的“第一书记”，不仅能够做到独挡一面，而且还应该 有过硬的协调配合能力，能够充分调动村“两委”班子成员的积极性，使之分工合作，各负其责，有效地调动两委班子心往一处想，劲往一处使，形成合力。

（三）愚公精神，在村居干事创业必备良药。“第 一书记”都应具备“愚公移山”的精神。小岗村的发展，当年沈浩功不可没，笔者认为他的精神也就是“愚公移山”精神的很好实践。在当前新形势下，我们都应当 提倡和发扬“愚公移山”精神，生命不息，奋斗不止。天道酬勤，只要我们永远保持一股蓬勃朝气、昂扬锐气，何愁农牧区经济不发展，群众生活不富裕。

（四）团结奉献，与村“两委”班子和谐共事的利器。群 众说得好，村里富不富，关键看支部，班子强不强，关键看班长，一个班子有没有凝聚力、战斗力、号召力，两委关系能不能协调，“第一书记”角色作用发挥至关 重要。常言到，步调一致才能得胜利。任何形式的窝里斗，搞内耗，最终结果只能是断送自己，延误村居的发展。因此，在日常工作中，要“求大同，存小异”，不 要在一时一事上斤斤计较。世上什么人最亲，不外乎父母妻儿，但是亲人之间也会有矛盾，更何况我们是通过组织选派和民主选举产生的一个领导集体，为了一个共 同的目标，才工作在一起，所以，在具体工作中要自觉做到互帮、互助、互谅、互让，树立“一荣俱荣，一损俱损”的工作理念。

（五）至诚至善，与群众打交道的有力法宝。村“第一书记”是从机关单位下派的，并非村里土生土长起来的，最起码应该懂得“得道多助，失道寡助”的道理，在日常工作生活中，要善意待人，善意干事，还要懂得知人善任，也就是说“第一书记”要多听取群众意见建议，提建议的人多了，办法也就多了，发展的思路也就清析了。

（六）责任使命，干好村居各项工作的后劲。“第 一书记”是少则几百人，多则几千人的带头人，更应该有高度的责任心和强烈的使命感，时时处处为百姓的利益着想，为群众的生产生活着想，把带领群致富奔小康 作为自己义不容辞的责任，殚精竭虑干好各项利民惠民工作，尽心尽力为群众办好事，办实事，解难事，作一个群众信赖的好“书记”，组织放心的好干部。（黄开团）