党的十七届四中全会《决定》指出，要在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，有效地预防腐败。王岐山同志在十八届中纪委二次全会上指出：要加强反腐倡廉教育。加强反腐倡廉建设，构建惩治和预防腐败体系，教育是基础。在新形势下，要不断增强和发挥宣传教育工作的正效应，为全面积聚和激发反腐倡廉正能量，实现干部清正、政府清廉、政治清明提供强有力的思想保证、精神动力和舆论支持。

一、加强反腐倡廉教育的重要意义

反腐倡廉教育是党的思想政治工作的重要组成部分，是反腐倡廉的基础性工作。反腐倡廉教育对党员干部廉政行为的养成有着潜移默化的作用。加强反腐倡廉教育工作，有利于引导各级领导干部坚定理想信念，加强党性修养，永葆共产党员的先进性、纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。在当前形势下，加强反腐倡廉教育工作，是中国特色反腐倡廉道路的主要内容，是构筑党员干部拒腐防变思想道德防线、培育廉荣贪耻政治文明和社会风尚的主要途径，对于实现“三清”目标具有十分重要的不可替代性和现实紧迫性。只有坚持不懈地开展反腐倡廉教育，才能使党员干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，增强拒腐防变和抵御风险的能力；才能使党员干部适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，坚定理想信念，加强道德修养，牢记宗旨，廉洁从政，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。实践表明，注重发挥教育在反腐倡廉中的特殊功能，将教育与制度、监督有机结合起来，才能有效地防止和治理腐败。教育在反腐倡廉中至关重要的基础性作用不容忽视。

二、当前我国反腐倡廉教育存在的问题

随着反腐败斗争的深入开展，我们党重视理想信念教育，强化党纪国法教育，深化示范教育和警示教育，积极抓好预防职务犯罪教育，实施反腐倡廉教育“一把手”工程，形成了浓厚的反腐倡廉工作氛围，进一步提高了各级领导干部廉洁从政、勤政爱民意识和人民群众的参与意识，一定程度上遏制了腐败现象的滋生蔓延。但是我们也必须清醒地看到，当前我国反腐倡廉教育工作还存在着一些薄弱环节。具体表现在：

（一）反腐倡廉教育观念滞后

1、对于反腐倡廉教育在惩治和预防腐败体系中的基础地位认识不够，认为教育就是磨嘴皮子，起不到实际作用。

2、反腐倡廉教育责任观念淡薄。认为反腐倡廉教育可以开展，也可以不开展。甚至部分领导干部台上讲反腐，台下搞腐败。

3、对于反腐倡廉教育过程、收效的长期性缺乏足够认识，急于求成，急功近利。

（二）教育内容陈旧

反腐倡廉宣传教育的内容没能很好地贴近本地区、本单位、本部门党员干部的思想实际，对党员干部触动不大。有的内容空洞，令人生厌；有的理论枯燥乏味，深奥晦涩，教育效果不理想。从表面看，目前除了一些好的典型案例电视教育专题片外，可供基层选择的反腐倡廉教育的教材很少，富有震撼力、鲜活性的书面教材更少。从实际看，通常是简单地从政策条文、纪律规定到对个人的要求，照本宣科，教育内容枯燥、乏味，缺少鲜活性和吸引力，难以引起受教育者的思想共鸣。

（三）教育对象模糊

1、教育对象层次不清，区分不明。本应成为反腐倡廉教育重点对象的各级领导干部反而成了组织者，这必然导致一些领导干部廉洁意识的淡化。

2、典型教育实效性不强。正面引导少，反面典型剖析不够，且形式单一。

3、教育针对性不强。当前多为笼统式教育，分类、专题教育少，未能因人施教，感化力、渗透力较弱。

4、目前的反腐倡廉教育眼光不够长远，未能把社会公众尤其是青少年学生纳入到反腐倡廉教育中去。

（四）教育方式古板

1、未能把握反腐倡廉教育的特殊规律和不同教育对象的多样化需求，单纯采用“填鸭”式教育办法，吸引力不够。

2、未能做到与时俱进，时效性不够强，不能把教育与广大人民群众的日常生活和时代科技的发展紧密相连。

（五）教育机制僵化

在以往的教育中，时间难保证、内容难落实、效果难达到的问题在一些地区、一些单位不同程度地存在，其中一个客观原因就是具有职能的党委各部门各安排各的内容，各唱各的戏，其结果是时间占的多，内容有交叉，使党员干部对教育产生逆反心理，影响了教育效果。

三、创新反腐倡廉教育的途径选择

反腐倡廉教育要保持生命力，就必须不断创新，又要在实践中不断积累经验，实现“实践－创新－教育－再实践”的循环性推动发展模式，形成内容丰富、方法灵活、形式多样的教育新格局。

（一）更新教育观念。观念决定行动。党员干部、广大群众要充分认识加强反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，树立起三种观念。一是教育是基础、是根本的观念。实践证明，教育是最好的预防办法。教育对人们的世界观、人生观、价值观和领导干部的权力观、地位观、利益观的形成及变化起着固本强基的作用。二是责任观念。当前的形势下，领导干部要通过教育管好家属、本部门和身边工作人员。三是长期观念。反腐倡廉教育是一项常抓不懈的工作。人的思想政治素质和道德修养境界的提高是一个长期的过程，不可能一蹴而就，而是要靠不断的理论武装和知识积累来奠定基础，靠不断的社会实践来提升觉悟。

（二）丰富教育内容。社会不断向前发展和进步，我们广大党员干部、人民群众思想观念也日趋多元化，反腐倡廉教育在内容上也要随着形势的发展变化不断改进、不断充实。王岐山同志在十八届中纪委二次全会上指出：反腐倡廉教育要“围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育”。党员领导干部作为反腐倡廉教育的重中之重，应继续加强党的基本理论教育，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，坚持理想信念宗旨教育和党纪国法教育相结合。教育内容应更加贴近教育对象，真正做到入情入理，入脑入心。此外，反腐倡廉教育还应借鉴其他学科的研究成果来丰富自身，形成现代化的党风廉政教育内容。

（三）创新教育方式。反腐倡廉教育方式要不断创新。要加强示范教育，深化警示教育，抓好主题教育。要加强集中学习，尤其是要加强对中国特色社会主义理论体系的学习，努力改造世界观。定期开展批评与自我批评，自觉抵御各种政治灰尘和腐朽思想侵蚀、纠正自身错误、维护党的纪律，真正做到“洗洗澡、治治病”。要坚持教育与疏导相结合、教育与实践相结合、坚持教育与惩处相结合。要注重运用现代科技特别是网络、远程教育系统、手机视频、手机信息、微博等手段，拓宽宣传教育渠道。

（四）增强反腐倡廉教育的针对性、科学性、实效性。在增强针对性上，要针对不同人群、不同层次、不同岗位、不同职务的需求，从客观实际出发，实行按需施教、因岗施教、分类施教。要更加突出领导干部这个重点，更加贴近干部群众的思想实际和反腐倡廉工作实际。在增强科学性上，要加强对新时期反腐倡廉宣传教育形势、特点、规律和方式方法的研究，不断为反腐倡廉宣教工作赋予新的内涵、注入新的活力。在增强实效性上，要深入调查研究，提出符合实际的工作目标和思路，并转化为具体的工作项目和措施。坚持虚功实做，以求真务实、真抓实干的作风，进一步细化、实化宣教工作内容、形式和方法，建立健全长效机制，使反腐倡廉宣传教育工作更加深入扎实、富有成效。

四、创新反腐倡廉教育领导体制和工作机制

做好新时期的反腐倡廉教育工作，必须切实加强领导、整合力量、常抓不懈，从进一步完善五项工作机制入手，不断巩固和发展党委统一领导、纪委组织协调、有关部门各负其责、社会各方积极参与的领导体制和工作机制。完善组织协调机制。健全联席会议制度，统筹协调组织、宣传、文化、广电等有关职能部门，将反腐倡廉教育纳入各项业务工作之中。同进，还要完善纪检监察机关内部协调机制，把反腐倡廉宣传教育贯彻落实到信访举报、查办案件、行政监察和巡视等工作之中。完善目标责任机制。认真研究谋划部署反腐倡廉宣传教育工作主要任务，把任务逐一分解落实到各有关职能部门和纪检监察机关各部门，明确目标、严明责任。完善常态保障机制。对宣教经费、设备等方面给予常态化支持和保障，同时大力抓好宣教干部队伍建设，努力建设学习型、实干型、创新型团队，为他们开展工作创造良好环境。完善督导交流机制。加强对下督促指导，每年定期组织开展观摩交流活动，及时发现和解决问题，认真总结推广各地的好经验好做法，充分发挥典型引路的作用。完善检查考评机制。把反腐倡廉宣传教育纳入党风廉政建设责任制考核内容，列入惩防体系建设检查范围，建立科学有效的考核测评指标体系，注重结果运用，推动反腐倡廉宣传教育工作向纵深发展。（程光平）