党的十八届三中全会关于加强反腐败体制机制创新和制度保障的新要求，为纪检监察机关在全面深化改革、推进国家治 理体系和治理能力现代化进程中充分发挥职能作用指明了方向。派驻纪检监察机构要切实强化监督职能，牢固树立责任意识，求真务实、开拓创新，确保监督工作有 力、有效。

要充分认识强化派驻机构监督职能的重要意义。全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 要求，“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。”这是新形势下全面提高 党的建设科学化水平、加强党内监督的重大举措，是改革和完善党的纪律检查体制的重要内容，是加强中央一级党和国家机关反腐倡廉工作的必然要求。强化派驻机 构的监督职能，有利于进一步规范驻在部门的权力行使，构建科学有效的权力运行制约和监督机制；有利于督促驻在部门党组切实担负起党风廉政建设的主体责任， 更加重视反腐倡廉建设，自觉主动接受监督；有利于派驻机构集中精力把该管的事管住管好，做到不缺位、不越位、不错位。

要把中央重大决策部署的执行情况放在监督的首位。这是严明党的政治纪律、维护中央权威的必然要求。中央一级党 和国家机关是领导机关，在各个领域承担着宏观指导和管理职能，其贯彻落实中央重大决策部署情况对所属系统乃至全国都会产生重要影响。因此，必须以强有力的 监督确保中央重大决策部署在中央一级党和国家机关得到不折不扣的执行。要健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，实现监督 常态化、制度化，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保各项改革任务落到实处。

要把领导班子和领导干部作为监督的重点对象。领导班子和领导干部在一个部门（单位）居于决策者、指挥者和组织 者的地位，掌握着大量的权力，既是监督的重点，也是监督的难点。必须采取有效措施，加强对领导班子和领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，保证权为 民用、清正廉洁。要科学配置权力，明确领导班子成员特别是主要领导干部的职责权限，防止权力过分集中。要实行科学民主决策，全面落实“三重一大”事项集体 讨论决定制度。要促进权力公开，推行领导班子和领导干部权力清单制度，依法公开权力运行流程；完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、结果公 开。此外，还要健全并落实领导干部报告个人有关事项、任职回避、任期制、轮岗交流等制度，探索实行新提任领导干部有关事项公开制度，不断完善监督体系。

要把“权、钱、人、项目”作为监督的重要内容。任何权力都存在被滥用的风险，都有监督的必要。但不分重点的泛 化监督往往会浮于表面。只有盯住腐败现象易发多发的“权、钱、人、项目”等重点部位和关键环节，实施分层次监督，才能有效地防范廉政风险。对“权”的监 督，重在继续深化行政审批制度改革，减少审批事项，并对保留的权力加强监督制约、实行动态监控。对“人”的监督，要加强对干部选拔任用全过程的监督，防止 干部带“病”提拔和带“病”上岗，着力整治用人不正之风。对项目和资金的监督，要着力加强对项目立项批复、招标采购、资金分配和使用等情况的监督，确保项 目安全、资金安全和人员安全。要全面推进廉政风险防控工作，着力构建覆盖所有权力和权力运行全过程的监控机制，力求监督广覆盖、无死角；健全反腐倡廉法规 制度体系，开展制度廉洁性评估，防止利益冲突，把所有权力关进制度的笼子里。

要把责任追究作为增强监督刚性的有力保障。加强监督离不开责任追究，责任追究是最有力的监督方式。要严格执行 问责有关规定，对监督过程中发现的因违纪违法或者不当行使职权而造成重大损失或者恶劣影响的领导干部，必须坚决追究领导责任。要加大查办案件力度，保持惩 治腐败的高压态势，对违纪违法问题，要发现一起、查办一起，严肃追究党纪政纪责任，决不姑息、决不手软；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。（中央纪委驻国家卫生和计划生育委员会纪检组组长 李熙）