近年来，网络反腐显示出强大力量，一批贪污腐败案件的查处都与网民的举报监督相关。但是，由于缺乏有效的法律制度 约束，虚假举报、不实举报频现，一些不法分子借机敲诈勒索，实施犯罪活动。此外，由于公众的“猎奇心理”、“猛料思维”，导致网络反腐呈现出娱乐化、低俗 化的不良倾向，被举报人的个人隐私，包括家庭成员详细信息、照片也在网上疯狂传播，还有造谣诽谤、恶意炒作，形成了汹涌的网络暴力。在反腐倡廉建设中更好 地发挥网络舆情的作用，必须重视相关制度的建设与完善，构建系统化的反腐倡廉网络舆情机制，真正将网络反腐纳入法治化轨道，以法治营造清正廉洁的社会环境 和网络环境。

反腐倡廉网络舆情法律机制构建是根本

虽然相较传统反腐模式，网络反腐的过程更多体现了透明性，但缺乏法律规范已经成为网络反腐的最大硬伤。目前， 对于网络涉腐舆情还没有一部系统的法律来规范，特别是缺乏保护网络举报人的法律，一旦举报人受到打击很难向法律寻求救助。同样，对于被举报人的责任追究与 合法权益保护也没有形成制度的约束机制，被诬告的被举报人，也难以寻求法律的保护。虽然有些相关的规定散见于各部门法规当中，但缺乏实际可操作性。

为了引导涉腐舆情的良性发展，使涉腐舆情发挥出更为持久有效的反腐功能，在法律制度的建构和完善方面必须注重 以下几个方面法律的健全。其一，明确网络反腐的法律地位，规范网络反腐的形式、程序，保护举报人的合法权益，通过制度规范让其在反腐工作中发挥积极效应。 其二，通过立法规定，使网络反腐得到法律认同，促进网络反腐在法治框架内活动，并使之成为行政监督和司法监督的有力补充，助推社会反腐进程。其三，设立相 应的制度，使网络反腐与传统体制内反腐相衔接，真正实现网络反腐法治化。

完善反腐舆情信息平台系统建设是基础

与传统反腐举措相比较，网络反腐已经实现以文字为主向音频、视频、图片等多媒体形态转变。因此，要保证反腐舆 情监控、处理和应对及时有效，必须依托现代化的舆情信息平台，从而为掌控网络涉腐舆情赢得先机。各级监察部门要进一步重视信息化建设，加大对反腐网络信息 平台的建设，保障资金，配备人员，大胆尝试，把现代网络技术运用到反腐倡廉建设工作中，积极构建效率高、刚性强、成本低的新型权力运行监督制约机制。在完 善反腐舆情信息平台建设的基础上，建立网络监督信息快速反应机制，研究制定网络舆情处置工作方案，有效规范网上舆情。

反腐倡廉网络舆情预警机制构建是前提

建立健全网络涉腐舆情预警处置机制，包括舆情引导、舆情预警以及应急处置三个方面的内容。首先，要构建敏感事 件预警和应急处置机制，做到早预防、早发现、早处置。特别要关注不良信息引发错误舆论导向的问题。一些涉腐信息特别容易引发受众对现实的不满，引发偏激的 言语、激动的情绪，甚至是侮辱和谩骂，在特定社会环境刺激下还有可能导致一些不理智行为的发生。因此，要注重对舆情的迅速分析研判，并以权威发布的方式， 及时回应公众疑问。

舆情预警主要是在事件可能引发广泛关注前，研究制定相关应对预案。根据网络舆情的性质、影响范围、危害程度等因素，可以将网络舆情划分不同级别，并制定相应应急处置机制。

舆情监控机构应针对网络舆情的传播特点，建立涉腐网络舆情快速应对机制，完善信息公开制度，及时处理网络举报信息，给出处理依据，并对失实信息及时澄清，掌控正确的舆情导向。

反腐倡廉网络舆情应对机制构建是关键

对于已经发生的涉腐网络舆情如何积极应对、防止舆情的恶意扩散，是反腐倡廉网络舆情机制中非常重要的环节。面 对风起云涌的网络监督大潮，不应一味封堵，主动应对远胜于被动接招。要建立健全涉腐舆情应对机制，积极提升网络舆情危机的化解能力。其中，建立统一、权 威、稳定的网络举报平台是基础工程。要成立专门的涉腐网络舆情工作机构，有效推进相关网络舆情的收集和分析。同时，要注重研究网络信息传播的内在规律，既 把网络舆情作为听民声、察民意的重要渠道，又高度重视和评估舆情影响，主动回应社会关切。网络谣言一旦扩散，极易造成舆情的瞬时爆发，对社会心理、民众情 绪产生极大的干扰，影响人们的理性判断能力，从而造成混乱，影响社会稳定。因此，决不能任凭一些不实舆情在网上流传、发酵。

反腐倡廉网络舆情责任机制构建是核心

积极应对涉腐网络舆情，必须解决相关人员的责任问题，具体包括网络舆情监管部门的责任、涉腐网络事件所涉人员 的责任、网络造谣者的责任追究等。首先，对于查证核实的腐败信息，必须依照刑法追究相关当事人的刑事责任，这是加强网络反腐舆情建设的根本目的。如情节轻 微不构成犯罪的，也应追究其行政责任，依据党纪给予相关人员以党内处分。只有贪污腐败分子受到应有的追究，才能形成公平、正义、清廉的社会风气。要以现有 国家反腐机构为基础，全面整合针对网络反腐的职能安排和协调机制，保障相关举报受理的权威性和高效性。

与被举报者的责任相对应的是举报人的责任。法治时代，人人都要对自己的行为负责。为了保持网络反腐的公信力、 公正性，还应该对散布不实信息的违法行为进行处理，让网络反腐在高效、便捷的同时，保证信息的真实性，避免伤及无辜。对于恶意造谣的人员，必须进行严厉的 法律规制，追究其民事、刑事或者行政责任。

建立健全网络反腐救济保障机制是动力

网络反腐救济保障机制，包括网络发布平台的安全性保障、涉腐举报信息的秘密性保障、举报人的人身财产安全保障 以及对举报人的激励机制等。具体而言，只有相关国家机关依据法律规定才能对举报人的IP地址和真实身份信息进行核查；涉腐事件的侦查应做好相应的保密工 作，防止腐败分子闻风而动；保障网络涉腐事件举报人及其近亲属的人身和财产安全；加大对真实信息举报人的奖励力度，鼓励更多的网民参与到我国的民主法治进 程中来，发挥更大的监督作用。由于涉腐举报而被打击报复的现象时有发生，严重打击了举报人的积极性，降低了社会监督效应，现阶段尤其应加大对举报人的保护 力度。（孙健 金丽馥）