新形势下，加强非公企业党建工作，必须坚持服务企业发展与推进党建工作相结合的原则，在企业建设、发展的过程中同步推进党的组织建设、阵地建设、队伍建设、骨干培养和活动的正常开展，确保非公企业党组织作用的充分发挥。
 

一、加强组织领导和保障机制建设
 

各级党委切实加强对非公企业党建工作的领导，建立健全非公企业党建工作领导体制和工作机制。坚持书记抓、抓书记，把抓非公企业党建工作实效作为市、县委书记专项述职和领导班子考核评价的内容。党委组织部门加强统筹协调和工作指导，纪检机关和非公委、统战、工商、财政、商务、工商联等部门和单位充分发挥职能优势，形成齐抓共管合力。各类开发区中的非公企业党组织由开发区党(工)委统一管理；专业性、行业性较强的企业，可依托相关管理部门或行业协会建立党组织归口管理；大量分散的小型微型企业要发挥乡镇街道、村、社区党组织的作用，实行区域化、网格化管理。对规模以上非公企业党组织，在不改变党组织隶属关系的情况下，可由县级以上党委组织部门或非公企业党建工作机构直接联系、重点指导。对一些社会影响大、党员数量多的大型企业党组织，也可改变隶属关系，由县及县以上党组织进行直接管理。加强对非公企业党建工作的分类指导，建立领导干部联系点制度，及时发现和解决工作中的问题。建立党费拨返制度，党员交纳的党费要全额返还企业党组织。非公企业实际发生的党组织活动经费可计入企业管理费税前列支，探索采取企业赞助、党员自愿捐助等方式，多渠道解决经费问题。采取资源整合、企业自筹、上级党组织支持相结合的方式，帮助党员数量较多、条件具备的企业，建设相对固定的活动场所，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，大力推进非公企业党组织活动场所规范化建设,倡导国有企事业单位、机关和乡镇(街道)、村(社区)党组织与非公企业党组织活动场所共用、资源设施共享。在非公企业比较集中的地方，探索建设区域性、开放性、综合性的党群活动服务中心，为党员提供活动场所。
 

二、扩大党的组织和工作覆盖面
 

组建党组织是加强和改进非公党建工作要解决的首要问题，同时也是发挥党组织作用的前提条件。要因地制宜、区分不同企业的情况，加强分类指导，在企业建设、发展的过程中同步推进党组织的组建工作。一是对入驻工业园区的非公企业，可由园区管理机构设立非公企业联合党支部，接纳工业园区内未建立党组织企业的流动党员，依托园区联合党支部对未单独组建党组织的企业进行培育和发展党员，待条件成熟后在企业单独建立党组织，使企业进驻的同时党组织得到同步建设，有效解决党组织组建缓慢问题，消除党组织组建前组织工作的空白。二是对分散落户乡镇、街道的非公企业，由辖区基层党委采取独立、联合、挂靠等多种方式，及时跟进建立党组织，确保规模以上或职工人数50人以上、条件成熟的非公企业100%单独建立党组织。三是对组建党组织条件尚未成熟的非公企业，由联合党支部、辖区基层党委通过帮助选派党建工作指导员、建立工会和共青团组织等方式，实现党的组织和工作覆盖。
 

三、选优配强党务工作者队伍
 

按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强非公企业尤其是规模以上非公企业党组织书记。以企业行政管理人员为主要培养对象，可以通过公推直选等方式，从生产、经营、管理骨干中推荐党组织书记人选。探索通过委派、公推直选等方式，从各级党政机关选派优秀党务工作者担任工业园区联合党组织或重点非公企业党组织第一书记，协助非公企业抓好党建工作、加强与部门沟通、解决发展问题。选派机关优秀年轻党员干部到企业挂职从事党建工作。对规模大、党员数量多的企业主要出资人担任党组织书记的，应配备专职副书记。积极探索非公企业党组织与工会组织负责人交叉任职办法，对不是企业出资人的党组织书记、副书记可以通过法定程序兼任工会主席、副主席；也可以由党员工会主席通过法定程序担任党组织书记、副书记。通过同步选配企业经营管理和企业党组织骨干，避免了党务工作者、企业经营管理者因业务上互不熟悉而影响企业生产经营和党建工作的正常开展。按照“一人一企”“一人多企”的办法，选派党建工作指导员到非公企业开展党的工作。鼓励机关年轻干部、“退二线”的党员干部、复转军人和其他热心党群工作的同志担任党建工作指导员。完善非公企业党务工作者管理制度，明确岗位职责，建立健全目标管理、报告工作、述职评议、考核评价等制度，提高规范化管理水平。同时，建立健全党务工作者待遇保障制度，鼓励企业把党务工作者纳入管理人员序列。有条件的地方，上级党组织可给予非公企业党务工作者适当的工作津贴。
 

四、围绕生产经营，创新活动载体
 

非公企业党组织要以建设服务型党组织、促进企业健康发展为目标，组织动员职工群众开展劳动竞赛、技能比武、技术创新，帮助企业增强市场竞争力，使党的活动与生产经营有机融合，实现同频共振、互促共进。一是加强企业党组织与管理层的双向互动。积极争取非公企业出资人理解和支持，探索建立党组织与企业管理层“三联三同”双向互动工作机制，即是把党组织学习会议与企业管理层联开、党组织活动与企业文化活动联办、党员先锋模范作用与企业岗位效能联促，努力实现党组织与企业思想上同心、目标上同向、行动上同力。二是探索建立党组织书记参加或列席企业管理层重要会议制度、党组织与企业管理层沟通协商和恳谈制度。企业党组织可以邀请出资人、经营管理人员参加相关活动，注重发挥企业管理层中党员和党员工会主席的作用，做好党的工作。三是探索开展开放式党组织活动。认真落实党的组织生活制度，督促指导非公企业党组织按期换届。加强园区党建一体化格局，推动企业党组织与其他单位党组织开展结对共建活动，加强对农村、社会党组织的结对帮扶，实现资源共享。创新党组织活动方式，除党章规定的党内活动外，提倡党群活动一体化，努力实现企业党组织活动与企业文化活动、员工集体活动密切结合。积极探索开设网上党建园地、网上论坛等，把党的活动阵地拓展到网络上，增强党组织活动的吸引力和影响力。四是广泛开展“双强六好”创建活动。通过党员示范岗、党员责任区等载体，促进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。
 

五、加强出资人和党员的教育培训
 

组织部门和行业主管部门把出资人作为重要工作对象，抓好对出资人的教育培训工作。对党员出资人，教育引导他们遵守党规党纪、执行党的决议，自觉履行党员义务，努力成为非公企业党建工作的骨干；对非党员出资人，教育引导他们坚定在党的领导下走中国特色社会主义道路的信念，把企业发展与国家发展、民族振兴结合起来，做到致富不忘国家、致富不忘社会、致富不忘党和人民，真正成为中国特色社会主义事业的合格建设者。注意听取出资人对党建工作的意见建议，调动他们支持企业党建工作的积极性。对出资人的评先选优、政治安排，党委统战、组织部门应事先征求企业党组织、地方非公企业党建工作机构的意见。加强新党员教育培训，实施企业党员和企业骨干“双培养”，把党员培养成企业生产经营骨干，把企业生产经营骨干培养成党员。从企业优秀人才中发展党员。按照保持党员队伍先进性和纯洁性的要求，发挥非公企业中工会、共青团等群团组织“推优”作用，加大在非公企业生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员的工作力度；注重在农民工中发展党员，注意培养发展符合条件的企业出资人入党。把企业党员培养成为企业骨干。积极整合资源，充分依托园区党校、远程教育网络等载体，加强对企业党务工作者党务知识、群众工作、企业生产经营管理等方面知识的培训，提高做好党建工作本领和服务企业发展能力，为企业培养技术人才和经营管理骨干。（作者系自治区非公经济组织工委专职副书记 刘成孝）