——对领导干部生活作风问题的调研与思考

韩军

近年来，不时曝光“艳照门”、“日记门”、“短信门”等干部生活不检点事件。当前，领导干部的生活作风越来越成为公众关注的焦点，越来越成为社会各界评价领导干部作风状况的“晴雨表”。良好的生活作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，生活作风问题已不仅仅是党员干部的个人“小问题”，而是关系到党的作风、形象和威望的大问题，必须予以高度重视。

干部不良生活作风的三大类型

物质生活享乐化。一是挥霍公款，吃喝玩乐。如一些领导干部沉湎于花天酒地、大吃大喝，利用各种机会出入豪华酒楼、宾馆和夜总会；利用公款进行各种名目的高消费娱乐活动。二是讲排场、比阔气，铺张浪费。如有的借工作之名，专门到风景名胜、气候宜人的地方召开会议，游山玩水；有的热衷于举办名目繁多的庆典、纪念活动，滥发纪念品和礼品，劳民伤财；有的领导干部不把心思放在工作上，而是一门心思搞攀比，图享乐。

精神生活颓废化。一是包养情妇，生活堕落。从近年来查处的领导干部腐败案件来看，大多数人有包养情妇等生活作风腐化问题。如，安徽省宿州市计划生育和人口委员会副主任刘晓辉因被情妇网络举报有婚外情和腐败问题一事被免职。二是搓麻打牌，赌博成隐。少数领导干部热衷于赌博，严重损害了党和政府的形象，败坏了党风政风和社会风气，也极易诱发腐败问题。三是求神拜佛，热衷迷信。近年来，风水、看相、星座，甚至求神拜佛成为一些领导干部的“业余爱好”，从而导致这些人理想信念动摇，最终坠入腐败的深渊。

家庭生活逐利化。少数领导干部看到别人买汽车、购豪宅，心理不平衡，与社会上的“富者”尽快“缩小差距”，或者“跑步致富”，成为其强烈的心理需要。于是违反原则，利用手中的权力或职务上的便利，为家属子女谋求不正当利益。许多领导干部利用在位时的影响打着孩子结婚、个人或亲属住院、过节等“人情往来”的幌子收受礼金、红包和贵重物品；有的在工程建设、贷款和政策优惠等方面为家属、子女或亲朋好友经商打招呼、批条子，谋取私利。如，被网民戏称为“史上最牛工商局长”的辽宁省沈阳市沈河区工商局长杨晓松，因醉酒大闹报社，扬言找记者单挑，原因是老婆和儿子开店卖长毛粽子被曝光。杨晓松还存在利用职务之便为其子和配偶谋取利益的问题。最终，沈阳市工商局党组给予杨晓松撤销沈河区工商局党组书记职务，免去局长职务，给予行政降级的处分。

干部存在生活作风问题的原因及危害

产生的原因：

一是个人原因：面对急剧变化的社会，一些党员干部不重视学习新理论、新知识，放松了世界观、人生观、价值观的改造，放松了对自己的要求，没有树立坚定的理想信念和正确的人生追求，受错误和不良思想影响，共产主义理想信念逐渐淡漠、丧失，把为党的事业奋斗终身变为竭力追求和满足个人利益，导致在生活作风上出现问题，最终坠入腐败堕落的深渊。如，江苏省南京市江宁区房产局原局长周久耕因抽天价烟牵出受贿案，被开除党籍、开除公职，判处有期徒刑11年。

二是外部诱因：改革开放以来，人们的生活方式发生了巨大变化，夜总会、酒吧等休闲娱乐场所的出现，为社会提供了就业机会，丰富了人民的文化生活。但在利益的驱使下，一些娱乐场所成为藏污纳垢的地方，不仅严重污染了社会风气，也腐蚀了一些党员干部的灵魂，使他们的权力和价值驱向功利化，为权钱交易等腐败问题提供了机会。同时，与市场经济相适应的道德重构的滞后，令一些党员干部的世界观、人生观、价值观出现偏差和错位，导致追逐个人利益、贪图安逸享受，甚至腐化堕落。

三是制度因素：多年来，我们党加大了对党员干部的教育管理力度，这对于保持党员干部队伍的纯洁性和先进性起到了积极作用。但是，我们对党员干部生活作风缺乏一整套行之有效的监督制度，现有的监督管理体制独立性、权威性不强，实施时受到的干扰和阻力大，监督不到位的问题仍然存在，特别是对一把手的监督机制存在缺陷——同级监督太软，上级监督太远，下级监督太难，法制监督太晚，从而导致他们胆子越来越大，为所欲为，直到出了大问题才发现。这些人的腐败堕落大都始于不良的生活作风。

造成的危害：

一是“裸官”演变成“逃官”，使大量资金流失国外。“裸官”现象在一些官员中早已暗中流行，在大权在握、炙手可热之时，将妻儿全部移民海外，既便于将违法所得转移出境，又为自己腐败行为一旦暴露留好后路。即使不慎“翻船”、外逃又未成功，一人“受过”，也可保得家人安全富足。“能捞就捞，不行就跑，跑了就了”，似乎已成了贪官们心照不宣的“心诀”。

二是家破人亡。饱暖思淫欲，贪钱多贪色。有资料显示，相当一部分腐败官员包二奶、养情人。近年来，贪官栽倒在二奶手上的不少，他们不但丢掉了乌纱帽，而且有的锒铛入狱、失去自由，有的被处以极刑。

三是劳民伤财。贪官为了金钱，让很多假冒伪劣产品在市场上猖獗，给人民身体带来严重损害，甚至夺取消费者生命，毒奶粉、假药品，让儿童、患者深受其害。前国家药监局局长郑筱萸利用医药审批权，疯狂受贿，让假冒伪劣药品堂而皇之进入卫生系统，坑害群众。

四是诱发违法犯罪。生活作风的问题往往与其他各种腐败行为互为表里，也是造成更大腐败的诱因和开始。从近几年的案件来看，大凡因经济问题被查处的领导干部，往往都是先因生活作风出问题。

加强干部生活作风建设的对策及建议

注重思想教育，筑牢拒腐防变道德防线。思想政治建设是加强生活作风建设的基础性工作。要进一步加强党员干部的思想政治教育，引导广大党员和各级干部自觉加强党性修养与道德修养，牢牢守住心门。要牢记共产党人的历史使命，时时处处自重、自醒、自警、自励，慎独、慎微、慎始、慎终，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，时刻保持头脑清醒，规规矩矩做人，踏踏实实干事，明明白白做官。既要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，又要不断增强为人民服务的能力和本领。要正确处理好个人利益与党和人民利益的关系，把二者有机地统一起来。要通过多种形式的学习教育活动，不断强化党员干部的理想信念，提高党员干部的科学文化素质和思想道德素质，坚定党员干部遵纪守法和廉洁自律的自觉性和坚定性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

加强制度建设，完善干部考察任用机制。要建立健全党员干部提拔任用的各项制度，将领导干部的生活作风情况明确纳入干部考察和考核的范围，特别是在领导干部提拔使用的考察工作中，应明确将领导干部的“生活圈”、“社交圈”和领导干部的生活作风等有关内容纳入考察的范围，从而使组织部门更加全面地了解和把握领导干部的整体情况。要完善领导干部述职、有关事项报告、诫勉谈话等制度。同时，针对领导干部在新形势下出现的生活作风方面的种种问题，进一步建立和完善有关规定，使之更加具有针对性、可操作性。

完善监督机制，加强对8小时外的监管。纪检监察、组织、人事、审计、公安等部门，联动起来，通过公布举报电话、电子邮箱和信箱，聘请廉政监督员等方式，加强对干部生活作风的监督；规定党员领导干部要及时汇报业余时间参加的重要社会活动等情况，加强对党员干部报告有关情况的核实。开展“廉内助”教育活动，与干部家属建立定期联系沟通制度，利用发征求意见函、《家庭助廉倡议书》等形式，发挥家庭助廉作用，了解干部的兴趣爱好和“8小时之外”的活动情况。对干部在任职期间出现的岗位变动、职务升迁，以及家庭遇有婚丧嫁娶、乔迁新居等容易导致干部违纪违法的事情予以重点监督；在重大人事安排、逢年过节或干部负责重大项目等时机，针对不同人员、不同情况制定相应的监督措施，对干部存在的生活不检点、作风不正派情况及时教育、提醒和纠正，情节严重的予以严肃查处。（作者单位：山东省临邑县纪委）